江津市供销社 “两社两化” 发展概论 
为什么要发展“两社两化”

2003.08.08

    1.世界合作社发展的形势
    1844年12月，在英国的曼彻斯特市的小镇罗虚戴尔由28名纺织工人组成的公平先锋社，拉开了世界范围内合作社运动发展的序幕，从1844年到现在，合作社运动已经走过了150年的历史，到目前为止，合作社在全世界160多个国家和地区得到了普及和发展，全世界现有合作社社员10亿人。当今世界无论是发达国家，还是发展中国家，都把合作经济作为本国经济的重要支撑点之一，合作社在经济社会各个领域都发挥了不可比拟的重要作用，特别是在农业和农村经济发展中处于举足轻重的地位。日本的农业协同组织，即日本农协，自1900成立以来，为日本的农业和农村经济发展作出了卓越的贡献。以日本农协为主体的合作经济组织，构成了日本战后政治稳定、经济快速发展的社会基础。经过100年的发展，目前日本农协已涵盖了农业、农村和农民的各个方面，几乎100％农民加入了农协。美国农产品的80％是由合作经济组织加工销售的。加拿大的10大农业企业中，合作社企业占了6家。同时，美国、加拿大政府以立法形式对合作社提供保护和支持。巴西等国的合作社在议会中有重要地位，如巴西议会有513名议员，而合作社议员就有253名。从这些事例，我们可以看出，越是市场经济发达的国家，合作社经济的发展越是普及。这是什么原因呢？有学者研究后说，有这样三个原因。一是经济上的原因。随着市场经济的发展，必然会产生两极分化，产生富人、穷人。而穷人这个弱势群体，为满足自身的生产和生活需要就必然会自己组织起来，保护自己，服务自己，抵御市场经济给自己带来的侵害。二是政治上的原因。因为合作社可以实现就业，帮助政府解决一些政府不便于解决的问题，所以各国政府都对合作社给予了务实的态度，承认了合作社的存在，并给与立法上的保护。三是文化上的原因。合作社的文化和理论非常多，如人人为我、我为人人，诚实、信用等深入人心，得到了广泛传播，合作社的理念逐步被社会各界承认。
    2.中央领导有指示、有文件
    一是江泽民同志明确要求全国供销社要“引导农民进入市场，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密地联系起来，推动农业产业化，这是发展社会主义市场经济的迫切需要，也是广大农民的强烈要求，希望供销合作社自觉履行这一历史重任，坚持为农民服务的宗旨，不断强化服务功能，提高服务水平，真正成为农村综合性的服务中心，成为农村社会化服务体系的骨干力量。”
    二是胡锦涛总书记在今年中央农村工作会上讲话时要求“根据需要发展农产品行业协会和农民专业合作组织，建立健全农业社会化服务体系，提高农民进入市场的组织化程度。”
    三是中央今年发出的中发[2003]3号文件指出“供销合作社要充分利用自身的优势，在农村逐步发展农业生产资料和日用工业品的连锁经营，用现代流通方式改造传统经营网络。加快制定有关法律法规，引导农民在自愿的基础上，按照民办、民管、民受益的原则，发展各种新型的农民专业合作组织。”
    3. 各级党委、政府有要求
    重庆市人民政府于2002年1月中旬在雾都宾馆召开“两社两化”工作会，并下发了渝办发[2002]2号文件，明确提出要在今年及今后一个时期，依托供销社大力发展农村专业合作社、综合服务社，大力推进农业产业化和商品经营连锁化。3月，重庆市供销总社在开县召开“两社两化”现场会。5月，重庆市政府在永川召开渝西片区20个区县（市）负责人参加的“两社两化”现场工作会。6月，在南岸区的南山，重庆市政府许忠民、陈光国两位副市长又主持召开了商品连锁化经营现场工作会。并且，重庆市财政拿出800万元资金扶持和帮助全市供销社发展“两社两化”。 12月6日，重庆市人大常委会一届四十四次会议通过《关于积极发展农村新型合作经济组织的决议》，明确提出：“要把发展农村新型合作经济组织的立法工作提上议事日程”。今年2月11日，重庆市委书记黄镇东在全市农村工作会上明确要求：“要大力推广供销社系统‘两社两化’的经验。近年来，我市供销社系统积极发展农民专业合作组织和农产品行业协会，建立健全农业社会化服务体系，得到了中央有关部门的充分肯定，要在认真总结完善的基础上，大力组织推广。”在我市，“两社两化”工作同样得到了市委、市政府的大力支持，市委郭书记多次听取“两社两化”工作汇报，市长高红、市委副书记李德良、杨盛华、副市长许荣生对“两社两化”的发展都作了指示和要求。在前不久召开的江津市党代会、人代会上，市委、市政府把发展“两社两化”写入了两个报告，列入了今后五年做好“三农”工作的主要任务之一。在今年我市农村工作会上，市委、市政府对去年发展“两社两化”工作成绩突出的先锋、李市镇给予了隆重表彰。市农办、市供销社联合下发了发展“两社两化”工作的文件。市委、市政府还组织部分镇（街道办事处）的主要领导到永川市铁山村综合服务社参观考察。全市各镇（街道办事处）党委、政府对在当前形势下发展“两社两化”有充分的认识，如李市镇委、镇政府的主要领导认为，发展“两社两化”工作是抓住了当前农村工作的牛鼻子。李市镇组织了有村社干部和农村专业大户参加的共98人的考察学习团专程组织到“两社两化”发展较好的永川市考察学习，全市第一个综合服务社在该镇孔目村诞生，成立了7个专业协会、2个专业合作社联合社，前不久成立了茉莉花茶业专业合作社。 
    4. 市场经济发展的需要
    加入WTO以后，我国农村目前存在有六大基本矛盾：一是分散的小农户经营与农业产业化、标准化、国际化的矛盾；二是政府对农业传统的管理方式与加入WTO后新的需要的矛盾；三是农产品价格低迷与增加农民收入的矛盾；四是千家万户的农民与千变万化的市场的矛盾；五是履行入世承诺与稳定国内市场的矛盾；六是加快农业开发与保持农村生态环境的矛盾。这些矛盾怎么解决?很关键的一条是提高农民的组织化程度，按照市场经济的规律和运作方式把农民组织起来进入市场，参与竞争。
    5. 广大农民群众的强烈愿望
    根据我市开展“两社两化”工作的实践，广大农民群众对开展“两社两化”，特别是加入“两社”有很高的热情。如在先锋镇绣庄花椒专业合作社，广大椒农认为，通过加入花椒专业合作社组织起来，避免中间商的盘剥，使椒农既获得种植环节的利益，而且还可以通过二次返利，获得流通环节的利润，增加了收益。所以椒农们说，这是真正地实践了“三个代表”的重要思想。通过宣传发动，绣庄花椒专业合作社入社农户达 430户，已占该村农户的40％左右。