创新载体  务求实效

确保先进性教育与推动工作“两不误、两促进”

——中共李市镇委先进性教育活动领导小组

（2005年10月24日）

    我镇参加第二批先进性教育活动共15个单位，31个党支部，892名党员（其中，在岗党员617名，离退休党员182名，其他党员93名）。按照市委的统一部署，在市委督导四组的指导帮助下，紧紧围绕“四句话”的目标要求，先进性教育活动扎实有序推进。现汇报如下：

    一、主要做法

    （一）领导重视，组织到位。

    一是领导认识到位。成立了以党委、人大、政府班子成员为领导小组的领导机构和工作机构，抽调精干人员抓好具体事务。镇委还设立了4位副书记为组长的工作组，向参学单位派驻政治理论学习辅导员。党员领导干部始终做到带头学习、带头上党课、带头整改。二是活动宣传到位。利用广播、宣传车等广泛宣传，在《李市农业》网页上开设了先进性教育活动专栏，全镇共书写标语134 幅、板报68期，简报182期，广播稿45 篇，发放问卷3500份，做到了党员参与，群众知晓。三是措施保障到位。对各支部负责人每阶段都进行集中培训；对各阶段各环节具体做法、要求及材料收集均以详细流程、清单形式下发各支部，实现有序化、规范化；工作组、辅导员强化指导和督查，集中开展了9次“回头看”；制定了《学习制度》、《整改承诺制度》等十余项制度，并实行周通报制度；确定5个活动示范点，树立样板，以点带面推进活动扎实开展。

    （二）周密安排，务求实效。

        1、创新方式，保证学习质量。一是划小单位分散集中学。各参学单位按居住地或工作休息时间相对集中组织学习。如机关离退休支部结合实际，以居住地分为几江和李市2个党小组进行集中学习。二是联系工作实际相互学。机关总支每次集中学习均联系当前工作中的具体问题广泛讨论，人人发言，相互启发。三是利用身边典型带动学。如教育系统组织观看治理教育乱收费警示片——《碰不得的高压线》；机关总支开展向优秀党员牛玉孺、任长霞同志学习讨论活动等。四是结学习对子帮助学。对外出流动党员、贫困党员等七类党员落实专人“一帮一”，以电话帮扶、邮寄资料、上门送学等形式帮学200多人次，党员实现全覆盖。流动党员周夕生还将学习心得体会传真回支部审阅。同时，各单位注重解决工学矛盾，坚持把推动工作贯穿活动始终，以“晨学、午学、晚学、自学”等形式确保先进性教育与推动工作“两不误、两促进”。

         2、广征意见，找准突出问题。全镇发放征求意见表和问卷调查表4765份，设置意见箱53个，召开座谈会79次，院坝会36次，发出信函15封，电话及网络征求意见 21 次，上门求诊862人次，广泛征求对集体和个人方方面面的意见和建议346条，归纳梳理为121条。同时，以“面对面”、“背靠背”等方式在领导干部--党员--群众之间开展谈心达1589人次，切实找准了党组织和党员在党性、党风、党纪方面存在的突出问题。

         3、深入剖析，抓住问题根源。党性分析材料如实反映存在问题，深挖根源，透彻原因，触及思想，整改措施及努力方向明确。镇领导班子和各单位班子成员在“两会”上带头进行批评与自我批评，切实做到查摆问题不怕丑，剖析根源不怕痛，达到了“团结—批评—团结”的目的。

         4、扎实整改，着力解决问题。我们始终坚持从群众身边的事情做起，从群众最关心、最迫切的问题改起，强化整改承诺、督查、挂牌销号等六项制度落实，切实做到未学先改、边学边改、边查边改、边议边改、边整边改。目前，移民用电问题、李西公路历史遗留问题等14个群众关心的突出问题得到圆满解决，全镇已整改突出问题82个，问题整改率71.4%，群众满意率达95.4%，其余不能立即解决的问题均强化了措施落实和责任落实，正逐步解决。

         5、丰富载体，力求创新。全镇广泛开展了“践行‘三个代表’，永葆先进本色”主题演讲、“争创党员示范岗”和“三个三、五个一”（三个三是指三走进、三落实、三增强，即走进社区、走进企业、走进群众，落实党在农村的政策、落实困难群体生活、落实企业职工再就业，增强党员宗旨意识、增强党员党性修养、增强党员服务能力；五个一是指开展一次访贫问苦调查、帮助一户贫困户和党员提供致富信息、帮助一户科技示范户提供实用技术、帮助一户移民户安稳致富、帮助一名贫困学生完成义务教育）等系列主题实践活动。广大党员亮出身份，响亮提出“我是党员，向我看齐，对我监督”口号，并公示出精炼的“座佑铭”自觉接受群众监督。  

    二、主要成效

    通过加强学习、强化服务、建章立制和深化主题实践活动，我镇先进性教育活动在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作方面取得了实效。

    （一）加强教育，党员素质明显提高。机关总支强化了《机关干部和村（居）干部考核制度》、《机关管理制度》、《领导干部信访接待制度》等一整套制度建设。镇委坚持每月一次中心组学习、各支部每月一次支委会，每季度至少一次支部会，强化党员教育管理。同时，将先锋指数评价标准和方法细化到每个部门、岗位和党员，并坚持每月上墙，接受监督，年终总评作为各种晋级、评先评优重要内容。深入创建党员示范岗，激励党员学先进、争先进。活动开展以来，广大党员宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识得到增强，工作作风明显转变。在各种急、难、险、重的工作面前，党员都站在最前面。特别是在我镇两岔水灾、龙江火险和移民安置工作中，广大党员身先士卒，冲锋在前，涌现出一幕幕感人的场景。

    （二）夯实基础，基层组织建设不断加强。选派机关干部到村（社区）任书记、副书记、主任助理、综治特派员，强化农村基层建设和安全网络建设，现已选派4名机关干部到村（社区）任书记和副书记，第二批到村（社区）任职机关干部在机关竞争上岗和双向选择后到位。11个村（社区）分别建立了党委，按规定和程序依法选举出了党委领导班子，村委会选举正依法有序顺利进行。强化村（社区）干部服务意识和民主管理意识，变过去“为民作主”为“由民作主”。健全村民村务议事机构——实行民议；完善村务重大事项决策办法——实行村民表决；干部管事与管钱分离——实行村财民管；村民参与实施过程和具体事项办理——实行民办；阳光作业，透明过程结果公开——实行民示。活动开展以来，原来表现一般的党组织工作作风明显转变，凝聚力和战斗力明显增强。

    （三）逐步破解“五难”，党群干群关系明显改善。一是贴心服务，解决群众办事难。实行镇领导联系单位和群众接待日制度，直接为单位和群众解决实际问题64个，受到群众称赞；想方设法多方筹资，广播实现村村通；“农业110”热线电话全天24小时开通，对群众咨询和反映的问题实行限期三日办结制，一年来解决群众各种咨询和问题2460多起，受益群众18000多人次；为民办事全程代理在各村（社区）全面铺开；二是全面推行“八步工作法”，解决群众行路难。组织村民新修村级公路25公里、移民水泥路44米，维修村级公路44公里，扩修踏水桥一座。三是加强农村新型合作医疗，解决群众看病难。规范村级卫生室建设，加强卫生室医务人员业务培训，强化农村新型合作医疗力度。截止8月31日，全面完成2006年筹资任务，全镇参与农村新型合作医疗已达45352人, 报账36282人次，报账总额1284776元；中心卫生院全面实施药价、设备、医术、服务四大惠民便民工程。四是加大对贫困学生帮扶力度，解决学生入学难。镇属机关、事业、企业党员干部帮扶一名贫困学生完成义务教育阶段学业，解决学生上学难，直接帮助贫困学生125人。五是深入“四帮”和技术培训，解决群众致富难。广大党员和领导干部与贫困党员、贫困户、村（社区）退职干部结成帮扶对子，广泛开展送爱心、送信息、送科技、送思想等“十送”活动，帮助贫困户100户，贫困党员98人，移民99人；镇农技人员、农广校教师组成技术培训队伍,广泛开展技术宣传、咨询、培训活动645次，农村富余劳动力培训转移就业7800多人，实现人均增收326元。加强农业产业结构调整，发展优质晚熟柑桔6000亩，苎麻2000亩，花椒20000亩，建立示范园区1000亩，培植业主15个，建立专业合作社4个，有效促进农民增收致富。

    （四）坚持抓好教育促发展，推进各项工作。始终坚持发展这一要务，统揽先进性教育和经济社会发展工作，有力促进了经济建设及各项工作开展。群众热切关注的污水处理厂已经重庆市环保局组织的技术验收投入运行，创建重庆市级和国家级优美环境示范镇有序进行；林家嘴大道硬化全面完成，居民小区建设即将启动；李西公路硬化油化全面完成；农业产业结构调整扎实推进，农业示范园区建设收效明显，重庆市深化农村专业合作社改革试点村——牌坊村专业经济合作社改革取得实质性成果，进入总结阶段。1-9月份，全镇实现生产总值38914万元，比去年同期增长13 %。其中，第一产业实现增加值21339万元，同比增长12.8%，第二产业实现增加值6097万元，同比增长19%，工业总产值实现7975万元，同比增长21.6%，第三产业实现生产总值11161万元，同比增长16%，社会消费品零售总额实现7700万元，同比增长15.1%。

    三、几点体会

    一是领导重视是搞好先进性教育活动的前提。要形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，同时，各级党员领导干部要处处起好带头表率作用。二是发挥党支部作用是搞好先进性教育活动的基础。要明确支部书记责任，要注重支部具体经办人员的培训，要最大限度地调动支部的积极性、自主性和创造性。三是坚持不断创新是搞好先进性教育活动的动力。要创新活动方式，组织观看红色影片，开展学习讨论等，提高党员学习兴趣。要深入开展“一帮一”活动，提高党员参学率。要将主题实践活动贯穿于整个活动的始终，着力解决增强党员意识和正确实现身身价值的问题。四是周密安排，始终抓住“两不误”是搞好先进性教育活动的关键。对每阶段各环节排定详细工作流程，使各支部和党员心中有数；要加强指导和督查力度，随时开展“回头看”；要统筹兼顾，合理安排，妥善处理工学矛盾，把解决问题、促进工作、服务群众作为活动的着力点，做到两不误、两促进；五是“取成效，建长效”是先进性教育活动的根本。先进性教育活动为期6个月，取实效不难，但建长效不易。必须从体制上、机制上思考和研究“长效”问题，这个体制就是打造法治服务型政府，这是巩固先进性教育活动成果的根本；必须树立信心，坚定不移地搞好精镇强村、内设机构改革及以搞好服务为目标的考核体系的建立和完善。同时，也要研究探索保障体制运转的一些机制，如强村的问题、多方筹资解决农村几难的问题、党员干部对农村弱势群体的帮扶问题、民主管理村务由民作主的问题、密切联系群众等问题，才能使先进性教育活动真正成为群众满意工程。