李市镇教育、卫生系统保持共产党员

先进性教育活动方案

    为认真贯彻落实《中共江津市委关于在全市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（江津市委发[2005] 2号）精神，切实搞好教育、卫生系统先进性教育活动，根据《江津市第二批保持共产党员先进性教育活动工作方案》和《李市镇保持共产党员先进性教育活动实施方案》，结合我镇教育、卫生系统党组织和党员队伍建设实际，制定本方案：

一、指导思想和总体要求

先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及重庆市委二届六次、七次会议和市委十一届六次全委会精神，树立和落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设，坚持党要管党、从严治党的方针，按照加强党的先进性建设和立党为公、执政为民的要求，紧密联系我镇教育、卫生系统改革发展稳定的实际和广大党员队伍建设的现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统。认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，解决好影响教育、卫生系统改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题。不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进教育卫生事业的改革和发展，实现科教兴镇，全面建设小康、构建和谐李市的宏伟目标提供坚强的组织保证与智力支持。

先进性教育活动要达到以下四个目标要求：

一是提高党员素质。进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，进一步坚定理想信念，进一步发挥先锋模范作用。党员领导干部重在提高执政能力和拒腐防变的能力。党员重在树立正确的世界观、人生观和价值观。坚定用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，树立以人为本、科学育人、救死扶伤的服务理念。

二是加强基层组织。以先进性教育活动为契机，根据本单位改革和发展的要求，进一步落实党内各项规章制度，建立常抓不懈的工作机制，认真抓好党员的教育、管理和监督，不断扩大党的工作覆盖面。通过先进性教育，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党组织在本单位改革发展中的政治保障作用，使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展。

三是服务人民群众。把是否解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。紧紧抓住先进性教育活动的契机，使每个党员进一步增强为人民服务的宗旨意识，进一步改进工作作风，着重解决好广大人民群众和社会各界普遍关心的教育招生、收费、服务，医疗收费、农村医保、服务等方面的热点、难点问题，切实做到以人为本、“阳光收费”、“热情服务”，真诚地为群众办实事、办好事。按照为民、务实、服务的要求，积极探索建立使广大党员改进作风、服务群众、展示形象的长效机制。

四是促进各项工作。把开展先进性教育活动融入到推动教育、卫生改革发展之中，统筹安排，协调推进，防止顾此失彼，出现“两张皮”。紧紧围绕教育、卫生的发展，激发一切有利于改革创新的聪明才智，大力推进“八大重点教育工程”、“农村新型医疗保障体系建设”，进一步树立和落实科学发展观和正确政绩观，使各项工作取得新的进展，努力开创李市教育、卫生工作新局面。

二、参加对象

卫生院、李市镇教办总支2个单位，11个党支部，201名党员（其中，在岗党员159名、离退休党员41名、其他党员1名）。

三、时间安排和方法步骤

先进性教育活动从2005年7月开始到12月基本结束，其中集中学习教育时间一般不少于3个月。整个先进性教育活动分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，每个阶段一个月左右时间。

第一阶段：学习动员。时间大体在7月上旬至8月上旬。主要有三个环节：

一是搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好本单位的动员部署大会。参加大会的对象为全体党员、入党积极分子和职工代表。党组织主要负责同志亲自作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义、重庆、市委和镇委的部署要求、本单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求等。镇委工作组派人到会指导。

    二是开展学习培训。组织党员认真学习《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》、《保持共产党员先进性教育读本》和重庆市编印的《重庆市保持共产党员先进性教育活动简明读本》等有关材料，学习内容突出党章，党的十六大报告及十六届三中、四中全会《决定》，中央和重庆市委领导同志关于先进性教育活动的一系列讲话精神。认真组织学习党和国家对本行业的方针政策，中央、国务院关于教育、卫生改革发展有关精神，重庆市委、市政府的有关文件精神和涉及本行业的法律法规等。

学习方式以集中学习、专题辅导、上党课为主，个人自学为辅，组织参观学习、演讲会、知识竞赛、演讲比赛等。整合各种资源，帮助广大党员深入学习。可邀请优秀共产党员、先进模范人物和党建理论工作者作专题报告、讲座，学习我市先进群体和个人的典型事迹，还可以组织广大党员到聂帅陈烈馆以及重庆市内革命传统基地参观学习。

学习中人人做到认真做读书笔记，撰写学习心得，党员领导干部要为本单位基层党员干部上党课、作形势报告。教办总支利用暑期，统筹安排时间，卫生院利用晚上和周末时间，开办先进性教育活动夜校、周末读书班等，组织集中学习，保证人人参与，保证学习效果。学习培训时间一般不少于40个学时，党组织主要负责人学习心得体会不得少于6篇，普通党员不得少于3篇。

三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章和中央提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合各自实际，组织开展“共产党员先锋指数评价”、“党员示范岗”和新时期保持共产党员先进性要求大讨论，明确本单位党员保持共产党员先进性的具体要求，列举不合格党员的主要表现，讨论怎样做一名合格的党员，怎样发挥党员作用。

第二阶段：分析评议。时间大体在8月上旬至9月上旬。主要有七个环节：

一是广泛征求意见。运用座谈会、个别访谈、上门“求诊”、设意见箱、开热线电话、发征求意见表等方式，多渠道广泛征求各方面特别是与本单位工作密切相关的服务对象，如教师、学生、家长、群众、病人等的意见和建议。对征求到的意见进行梳理，属于党组织的通过适当形式公布于众，属于党员的向党员本人如实反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见和建议。

二是开展谈心活动。领导班子成员之间、党支部书记与每个党员之间，党员与党员之间认真开展相互谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。特别是对群众反映较大、突出问题较多的同志，多安排同志谈心，党支部负责人与其反复谈心，使其正确认识问题，力求改进。谈心的内容主要针对征求到的意见建议和对照检查出的问题，既充分肯定成绩，正面鼓励，又诚恳指出问题，促其改进。

三是撰写党性分析材料。组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部基本条件，总结自己近年来各方面的情况，重点检查在思想建设、理想信念、宗旨意识、工作作风、立足本职发挥作用等方面的突出问题，并从世界观的高度认真剖析思想根源，提出初步的整改措施，形成党性分析材料。党员领导干部还需从权力观、地位观、政绩观、利益观、发展观等方面进行深入剖析。党支部书记对每位党员的党性分析材料认真进行审阅，党支部书记的党性分析材料由工作组组长审阅，工作组还要对党性分析材料进行抽查审阅。对不符合要求的党性分析材料督促重写，直到符合要求。

四是开好专题组织生活会、民主生活会。召开专题组织生活会，党员逐个进行对照检查、自我剖析、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。参会对象为全体党员，并邀请入党积极分子和群众代表参加，党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。同时，召开党员领导干部民主生活会，从领导班子和班子成员的角度查找思想、工作、作风上存在的主要问题，进一步明确整改措施、理清工作思路、找准努力方向，促进认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。工作组参加并指导所联系单位的专题组织生活会和民主生活会。生活会后，按规定向镇委先进性教育活动领导小组汇报情况。

五是支委会对每个党员形成评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，集体决定，慎重作出对每个党员的评议意见。

六是向党员反馈评议意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正。

七是通报评议情况。党支部以会议、文件、简报、公示栏等方式，向本单位全体党员、职工、群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段：整改提高。时间大体在9月上旬至10月上旬。主要有四个环节：

一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，特别是群众反映强烈的党风、政风、医德医风、师德师风方面的突出问题，影响本行业改革发展稳定的突出问题，内部管理方面存在的突出问题，党员个人制定整改措施，单位党组织和各党支部分别制定整改方案。党组织的整改方案交党员大会讨论通过，整改措施和整改方案突出针对性和实效性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。针对一些党员生活困难，影响先进性作用发挥的问题，把解决其思想问题与解决其实际困难结合起来，做耐心细致的思想政治工作，开展有效的“一帮一”帮扶活动，帮助他们解决后顾之忧。明确整改时限，落实整改责任，并在适当范围内公布，接受群众监督。对已边学边改、边查边改了的问题，认真进行回头梳理，补订措施，防止疏漏。工作组认真审查党组织及党组织负责人的整改措施和整改方案，并交镇先进性教育活动领导小组办公室备案。

二是认真进行整改。每个党员认真按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改，确保在规定的时间内完成。领导班子和基层党组织对整改方案进行分解，明确责任部门和完成时间，集中一段时间进行整改，一项一项地落实整改措施，一个一个地解决好突出问题。把群众意见最大的办学、招生、收费，医疗收费、农村医疗改革等方面的突出问题作为整改的重点，让群众切实感受到整改的成效。

三是向群众公布整改情况。党支部在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况。通过文件、座谈会、公示栏等方式，在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，对多数群众不满意的，进一步加大整改工作力度，以得到大多数群众的认可。

前两个阶段的工作结束后，按照要求认真开展“回头看”，进行工作小结。在此基础上召开“转段分析会”，对前段工作进行分析，研究是否可以转段。镇委工作组派人参加“转段分析会”，对前阶段进行评价，作出是否转段的决定。对未达到工作要求的，严格把关，督促其进行“补课”，直到合格后再转入下一阶段。

集中学习教育基本结束后，按要求进行“群众满意度测评”。同时，用两个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作，切实做好先进性教育活动的总结工作。对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，向群众作出说明和承诺；整改效果不好、多数群众不满意的，采取挂牌督查等措施，严格监督重新进行整改。积极探索“党员受教育、永葆先进性”的长效机制，加强基层党组织建设、党员队伍建设等方面的新途径、新方法，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。并注意把符合条件的先进分子吸收到党内来。

整个活动结束后，各党组织将先进性教育活动工作总结于12月底前交先进性教育活动领导小组办公室。

四、需要注意的几个问题

各党组织按照本方案的要求，紧密结合本单位实际，把握主线，突出重点，创新方式，务求实效。在先进性教育活动中，切实把握好以下几个问题：

（一）牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线。把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于先进性教育活动的始终，引导广大党员提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕培养人才这个中心，积极推进教育、卫生事业的改革发展；坚持全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽力为群众办实事、做好事，切实解决广大师生、医务人员在学习、生活和工作等方面的实际问题，真正把“三个代表”重要思想落实到广大党员的工作岗位上，体现在党组织的各项工作中。

（二）着力解决群众关注的突出问题，在取得实效上下功夫。紧紧抓住取得实效这个关键，始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和真正成为“群众满意工程”的目标要求开展教育活动。认真解决坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、坚持勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切实利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。

（三）坚持正面教育、自我教育为主，认真开展批评与自我批评。通过学习培训、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论和共产党员先锋指数细化到岗位等多种形式的活动，使广大党员进一步增强党的观念和党员意识，明确新时期保持先进性的具体要求，激发党员自我教育、自我提高、自我完善的内在动力，提高解决自身问题的能力，自觉保持先进性。

（四）坚持发扬党内民主，走群众路线。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，充分尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见，努力调动党员参加先进性教育活动的积极性，增强党员发挥作用的主动性。把坚持从群众中来、到群众中去的路线贯穿到先进性教育活动的各个方面和每个阶段，相信群众、依靠群众，采取多种形式，广泛征求群众意见，诚心诚意为群众解决问题，自觉接受群众的监督和评价。

（五）坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部特别是一把手，既是参与者，又是领导者和组织者。在整个先进性教育活动中，以身作则，严格遵守各项规定，切实做到“六个带头”，即：带头学习，带头给党员讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和完善整改措施，带头帮助基层组织解决实际问题。切实担负起组织者的职责，精心组织、周密安排好教育活动，严格把住各阶段、各环节的教育质量，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。

（六）处理好工学矛盾，实现教育活动与各项工作“两不误、两促进”。大力弘扬求真务实精神，既要认真学习上级和市委关于先进性教育活动的相关文件精神，又要坚持理论联系实际，把学习和实践统一起来，注重针对性，突出实效性，边学边改、边议边改、边整边改，使先进性教育活动成为武装头脑、解放思想、统一认识的学习活动，成为解决问题、服务群众、推动工作的实践活动。紧紧围绕教育、卫生工作改革发展稳定大局和本单位本部门的中心工作，统筹安排，精心组织，处理好教育活动与工作的关系，不搞形式主义，不做表面文章，坚持学习教育和推动工作“两手抓、两不误、两促进”，切实把开展先进性教育活动的过程，变成提高教育、卫生工作水平的过程。用各项工作的实际成果来衡量先进性教育活动的成效，用先进性教育活动的成效来检验各项工作的实际成果。防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等偏向。

（七）把握好相关政策。坚持依法办事，落实好党和国家的方针政策，努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员、群众的注意力和积极性引导到积极推进教育、卫生事业和本单位的改革发展上来。坚持正面教育、自我教育为主，注意及时发现和解决一些带有苗头性和倾向性的问题。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，根据《中国共产党章程》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

五、切实加强组织领导

教育、卫生系统是社会各界普遍关注的重点。认真谋划和搞好先进性教育活动，对于培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人，维护人民生活安康，构建社会主义和谐社会，都具有极为重大的意义。按照上级的要求，高度重视，精心组织，周密部署，统筹安排，确保效果。切实加强对教育、卫生系统先进性教育活动的领导，建立先进性教育活动联系点，打造先进性教育示范点，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，重特色，以此示范带动面全镇先进性教育活动。

（一）健全机构，落实责任。成立以党组织主要负责人为组长的先进性教育活动领导小组，切实加强对先进性教育活动的领导，领导小组下设办公室，负责具体抓好先进性教育各阶段的各项工作。党组织主要负责人是先进性教育活动的直接责任人，负责具体组织开展好教育活动。特别是在三个月左右的集中学习教育中，党组织负责人要全力以赴，党员行政负责人要以足够精力抓，党外行政负责人也要大力支持、积极配合。

（二）加强督查，务求实效。建立督查指导工作制度，切实加强督查指导工作。镇委工作组要在切实摸清基层党组织和党员队伍基本状况、找准突出问题、制定具体工作方案、分阶段组织实施、发现和培养典型、总结经验教训、制定和落实整改措施等关键环节和重要问题上把好关、导好向。通过蹲点跑面、明查暗访、解剖麻雀等方式，深入到基层和党员、群众中了解真实情况，掌握倾向性问题，寻求解决问题的办法。坚持高标准、严要求，依靠党组织，抓住一把手，加强信息交流，构建和谐关系，调动方方面面的积极性，共同搞好先进性教育活动，把先进性教育活动落到实处，取得实实在在的效果。

（三）领导带头，抓点示范。领导班子成员以身作则，在先进性教育活动的各个阶段、各个环节、各个方面起示范带头作用，切实担负起领导责任，组织好本单位的先进性教育活动。善于发现、研究、解决先进性教育活动中的倾向性问题和思想、工作中存在的突出问题，努力解决事关群众切身利益的热点难点问题。注意发现和培养先进典型，认真总结和推广成功经验。建立先进性教育活动工作组联系点制度，镇委工作组党员领导干部经常到联系点调查研究，督促检查，具体指导先进性教育活动，帮助联系点和党员找准思想、工作、作风存在的问题和差距，明确整改方向，发展思路，推动联系点的各项工作。

（四）分类指导，突出重点。针对不同单位的特点和不同群体党员情况，提出不同的要求，使先进性教育活动贴近工作实际，贴近党员实际。

解决突出问题。紧紧围绕中央和市委提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作” 四个目标要求，扎实搞好学习教育活动。要坚持边学边查边整改，着力解决广大人民群众反映强烈的突出问题，着力解决党员队伍中普遍存在的突出问题，着力解决党组织领导班子存在的突出问题，着力解决基层组织建设中存在的突出问题，着力解决影响本行业改革发展稳定的突出问题，使党风、政风、行风明显改进，工作效率和工作水平明显提高；使教育、卫生系统做到“阳光作业”、“阳光收费”，充分体现公平、公正、公开；使教育、卫生服务单位做到“热情服务”、“周到服务”，充分展现教育、卫生系统良好形象。

突出重点群体。在参加教育活动的党员中，单位党组领导班子及班子成员、党员干部、在职党员职工是重点。通过开展层次分明、主题鲜明、形式多样的系列实践教育活动，切实解决党员队伍在理想信念、宗旨意识、工作作风、立足本职发挥作用等方面的突出问题，特别是要着重解决重点群体中存在的突出问题。一是在党的领导班子及班子成员中，要把握工作和服务方向，贯彻基层党组织制度，加强执政能力建设、推动本行业改革发展，密切联系群众、为群众办好事实事，树立正确的权力观、地位观、政绩观、发展观等方面存在的突出问题。二是在党员干部中，要广泛开展“实干、创新、廉洁”教育活动，着力解决在树立政治意识、大局意识、责任意识，树立正确的权力观、地位观、利益观、发展观，贯彻单位党组织决定，加强执政能力建设、推动部门工作，密切联系群众、为群众办好事实事等方面存在的突出问题。三是在党员职工中，广泛开展“党员示范岗”教育活动，着力解决在加强职业道德修养，工作作风等方面存在的突出问题，着力解决在服务意识，服务能力，服务水平等方面存在的突出问题。四是在退离休党员中，广泛开展“共产党员永不退休”教育活动，着力解决在政治信念、心态情绪、保持晚节、发挥余热等方面存在的突出问题。

（五）群众参与，广泛监督。坚持走群众路线，广泛发动群众参与。要坚持把群众满意作为检验先进性教育活动的“标杆尺度”，尤其在分析评议、整改提高阶段，要采取请群众参加会议、发放征求意见表、进行民意测验等方式，真诚邀请群众参与，充分听取群众意见，虚心接受社会监督。把民主评议结果、突出问题整改方案、整改进度及效果等情况，以适当的方式向党内外群众公布，广泛接受群众和社会的监督。特别是在整改阶段，在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目的，使整改工作始终置于群众的监督之下。充分利用广播、板报、公示栏等形式，加强教育活动宣传，正确引导群众情绪，营造良好教育氛围。特别是充分运用宣传媒体适时报道先进性教育活动中的典型经验和动态，形成浓厚健康的舆论声势，充分调动群众参与的积极性，使群众能够通过各种正常的渠道和方式参与，真心帮助党组织搞好先进性教育活动。