李市镇企业及“两新”组织保持共产党员

先进性教育活动方案

    为认真贯彻落实《中共江津市委关于在全市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（江津市委发[2005]2号文件）精神，切实搞好我镇企业及“两新”组织（新的经济组织、新的社会阶层）（以下统称企业）的先进性教育活动，根据《江津市第二批保持共产党员先进性教育活动工作方案》和《李市镇保持共产党员先进性教育活动实施方案》，结合我镇企业实际，制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、及市委十一届六次全委会精神，树立和落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我镇企业改革发展稳定工作实际和党员队伍现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，解决好影响企业改革发展稳定和涉及职工切身利益的实际问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党执政的经济基础和阶级基础，为加快推进企业改革和发展，把企业做大、做强、做优提供坚强的政治保证和组织保证。

二、参加对象

食品站、粮油公司、供销社、水厂、阳石电厂、六建司6个单位，6个党支部，党员72名。（其中，在岗党员41名，离退休党员30名，其他党员1名）。

三、时间安排和方法步骤

先进性教育活动在2005年7月启动，到2005年12月底基本结束。在总体安排的前提下，每个企业集中学习教育的起止时间，可在时间服从质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月。

集中学习教育分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，每个阶段1个月左右时间。

第一阶段：学习动员。7月上旬至8月上旬。

学习动员阶段要重点抓好三个环节：

1、搞好思想发动。在认真准备的基础上开好动员大会，在7月15日前完成。参加大会的对象为全体党员、入党积极分子和群众代表。党组织主要负责同志亲自作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义、镇委的部署和要求、本单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求等。动员时，镇委和工作组派人到会指导。动员大会可根据党员具体情况，企业可单独召开，也可化整为零联合召开。同时，充分运用广播、板报等载体，营造良好舆论氛围，激发广大党员参加先进性教育活动的内动力，调动广大群众参与先进性教育活动的积极性。

2、抓好学习培训。以党章、《江泽民论加强和改进执政党建设<专题摘编>》、中央先进性教育办公室编写的《保持共产党员先进性教育读本》和重庆市编印的《重庆市保持共产党员先进性教育活动简明读本》等为基本教材。结合企业实际，科学安排好学习时间，采取集中学习、专题辅导、上党课、个人自学相结合的学习形式，区别不同党员群体的实际情况指定学习重点，明确学习要求，确保效果。有读写能力的党员要认真做学习笔记、写心得体会。其中党组织负责人心得体会不得少于6篇，其他党员不得少于1篇。

3、明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。组织党员对照党章的规定和中央提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本企业实际情况，广泛开展“党员先锋指数”、“党员先进性、要求到岗位”的标准大讨论活动，明确党员先进性的具体要求。通过大讨论，提高党员认识，增强党性观念，找准工作目标。

第二阶段：分析评议。8月上旬至9月上旬。

分析评议阶段重点抓好七个环节：

1、广泛征求意见。企业领导班子、党员领导干部以及党员个人以召开座谈会、发放调查表、个别谈话等方式，多渠道多层次征求意见。征求党员和职工代表对企业党组织贯彻执行党的路线方针政策、开展工作、发挥作用、党员教育管理、维护党员和职工合法权益等方面的意见；征求对企业领导人员理想信念、发展意识、改革意识、群众观念、执行纪律等方面的意见；征求对党员党性意识、理想信念、发挥先锋模范作用等方面的意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。

2、开展谈心活动。企业领导班子成员之间、党支部书记与党员之间、党员与党员之间、党员与职工群众之间广泛开展谈心交心活动，沟通思想，增进了解和团结。重点做好贫困党员、残疾党员、病魔缠生党员和党性觉悟不高党员的谈心活动。

3、撰写党性分析材料。在广泛征求意见的基础上，组织党员和党员领导人员，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。企业主要领导人员的党性分析材料由镇委工作组组长审阅，其他党员的党性分析材料由党支部书记审阅。

4、开好专题组织生活会、民主生活会。一是组织召开党员专题组织生活会，参加人员为党支部全体党员，并邀请入党积极分子和一定数量的职工代表参加。在专题组织生活会上，每个党员进行党性分析，自我剖析，逐个进行评议，开展批评与自我批评。二是企业领导班子召开党员领导干部专题民主生活会，从领导班子和班子成员的角度查找和剖析思想、工作、作风上存在的主要问题，着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，提出整改措施，明确努力方向，并采取适当形式向本单位的党员和职工通报有关情况。镇委工作组参加并指导所联系单位的专题组织生活会和专题民主生活会。并将生活会情况向镇先进性教育活动领导小组汇报。

5、支委会对每个党员形成评议意见。专题组织生活会后，党支部及时召开支委会，根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，坚持实事求是的原则，集体决定，慎重作出对每个党员的评议意见。

6、向党员反馈评议意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正，党员根据评议意见认真修改自己的党性分析材料并提交支部大会讨论通过。

7、通报评议情况。以一定方式，在本支部范围内向职工群众通报专题组织生活会、民主评议党员的情况，接受群众监督。

第三阶段：整改提高。9月上旬至10月上旬。

整改提高阶段重点抓好三个环节：

1、制订整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导班子分别制订整改措施和整改方案，明确整改要求和时限，落实整改措施和责任。整改措施和整改方案要突出针对性和实效性，尽力而为，量力而行，不提过高的要求和不切实际的口号。把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。企业党组织主要负责同志亲自抓、负总责，工作组认真审查企业领导班子及党组织负责人的整改措施和整改方案，并交镇先进性教育活动领导小组办公室备案。

2、认真进行整改。坚持边学边改的原则，按照整改方案和整改责任，认真分解和落实整改措施，列出明确的时间表和责任人，让群众切实感受到整改的诚意和实效。对具备整改条件、需要解决又能够解决的问题，迅速整改，集中解决；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大、自身难以解决的问题，加强协调，采取综合治理措施加以解决。

3、向职工群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，通过文件、简报、座谈会、公示栏等方式，在一定范围公布单位党组织和领导班子的整改情况，充分听取职工群众意见，自觉接受监督。

每个阶段结束后，企业级党组织对前段工作进行小结分析，研究是否可以转段。工作组派人参加所联系单位的“转段分析会”，对前段工作进行评价，严格把关，作出是否转段的决定。对未达到工作要求的，督促进行“补课”，直到合格后再转入下一阶段。

学习教育基本结束后，用1到2个月左右的时间，认真开展第二批先进性教育活动“群众满意度测评”和总结工作，并用两个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。按照曾庆红同志视察重庆时提出的积极探索“党员受教育、永葆先进性”的长效机制的要求，着重在建立长效的党员学习机制、教育机制、管理机制、联系群众机制、党内民主参与机制上努力探索。党组织要对先进性教育活动中涌现出的优秀党员进行表扬，把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。整个活动结束后，各党组织将先进性教育活动工作总结于12月底前交先进性教育活动领导小组办公室。

四、基本要求

（一）牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线。把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动始终，引导党员提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务；坚持全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽力为群众办实事、做好事，真正把“三个代表”重要思想落实在广大党员的工作岗位上，体现在企业的各项工作中，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党执政的经济基础和阶级基础，为加快推进企业改革发展，把企业做大、做强、做优提供坚强的政治保证和组织保证。

（二）找准先进性教育活动与企业生产、经营、服务的结合点和着力点。在先进性教育活动中，紧紧围绕生产经营中心工作，精心组织，周密安排，采取扎实措施，努力做到“三个结合” （即：坚持把开展先进性教育活动与推进企业的改革发展稳定结合起来；与加强企业党组织建设、创“四好班子”结合起来；与加强党风建设和反腐倡廉结合起来）、“五个着力”（即：着力在坚持科学发展观、理清企业发展思路、推进企业改革发展上下功夫；着力在建立科学民主决策机制、防止重大问题决策失误上下功夫；着力在确保全面完成2005年各项工作目标上下工夫；着力在维护职工合法权益、解决职工思想问题、保持企业稳定、构建和谐社会上下功夫；着力在增强企业领导班子解决自身问题能力、构建反腐倡廉长效机制上下功夫），努力探索“党员受教育、永葆先进性”的长效机制，确保实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。

（三）千方百计解决群众关注的突出问题，力求取得实效。紧紧抓住“取得实效”这个关键，围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和真正成为“群众满意工程”的目标开展活动。认真解决党员坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、坚持勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题，把是否促进企业改革发展稳定，是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响企业组织改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。把解决好突出问题落到实处，使广大党员全心全意为人民服务的观念进一步增强，党群、干群关系进一步密切。

（四）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。通过学习培训、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论和主题实践活动等多种形式，使广大党员进一步增强党的观念和党员意识，明确新时期保持先进性的具体要求，教育和激励党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的突出问题。结合企业特点，在党员领导人员中广泛开展“进职工门、知职工情、解职工难、暖职工心”的“四职”活动，大力开展“工作创新、业绩创优、岗位创效”的“三创”活动和“带头宣传政策、带头参与改革、带头维护稳定”的“三带头”活动。积极探索“党员受教育、群众得利益”的有效载体，进一步密切党群干群关系。

（五）坚持发扬党内民主，走群众路线。充分尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员意见，调动党员参加先进性教育活动的积极性，增强党员发挥作用的主动性。把坚持从群众中来、到群众中去贯穿到先进性教育活动的各个方面和每个阶段，要相信群众、依靠群众，采取多种形式，广泛听取职工群众的意见，找准抓住党员和党组织存在的最突出、职工群众最关注的问题，深入剖析，诚心诚意解决，自觉接受群众的评议和监督。

（六）坚持企业领导人员带头，发挥表率作用。企业各级党员领导人员在先进性教育活动中起好“六个带头”，即：带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头结合实际讲党课或作专题报告，带头制订和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。

（七）处理好工学矛盾，实现教育活动与各项工作“两不误、两促进”。在开展先进性教育活动牢牢把握企业的实际情况，要充分考虑企业生产经营的特点和党员岗位实际，科学安排好学习教育活动，妥善处理好工学矛盾。党员领导人员要像重视业务工作一样重视先进性教育活动，在抓好企业生产经营活动的同时，抓好先进性教育活动。党员个人要注意挤时间搞好学习，按要求参加各项活动。充分利用工余时间、抓住夏季限电轮休等有利时机开展集中学习，严格保证学习篇目和学习时间。任务繁重、无法集中的生产一线党员采取党小组学习、个人自学、支部辅导等方式进行学习。同时，把学习的效果体现在员工素质的提高上，岗位业绩的创新上，推动企业生产经营目标任务的完成上。

（八）把握好相关政策。坚持依法办事，落实好党和国家的方针政策，努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员、群众的注意力和积极性引导到抓住难得的战略时期，促进改革发展上来。坚持正面教育、自我教育为主。妥善处理极少数党员信仰宗教的问题，以及少数党员长期未与党组织联系的问题。对那些不履行党员义务、已不具备党员条件的，多做深入扎实的教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员；对经反复教育不改、已不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不急于处理，待问题查清后再根据有关规定进行处理。

五、切实加强组织领导

开展先进性教育活动是今年全党政治生活中的一件大事，也是企业2005年党建工作的首要任务。按照上级的要求，高度重视，精心组织，周密部署，统筹安排，确保效果。

（一）建立领导机构和工作机构。成立以企业党组织主要负责人为组长的领导小组，党组织书记是第一责任人，要亲自抓、负总责，确保领导到位。领导小组下设办公室，具体抓好先进性教育活动各阶段的各项工作。并结合本单位实际制定具体的实施方案，做到经费、场地和人员、措施四落实。

（二）调查摸底，做好充分准备工作。先进性教育活动启动前，切实做好调查研究、摸清底数等各项准备工作，充分掌握本单位基层党组织和党员队伍的状况，特别是流动党员的去向，提高先进性教育活动的覆盖面，力争使每一名党员都能够以适当方式参加活动、受到教育。

（三）坚持区别情况、突出重点、分类指导。根据企业不同规模层次、不同发展态势、不同产权性质以及党员年龄结构、文化层次、分布状况的实际，突出重点、分类指导、分层推进，确保先进性教育活动的针对性和实效性。

在先进性教育活动中，生产经营正常企业的党员领导人员重点解决提高班子成员政治素质、驾驭市场经济的能力，理清战略发展思路、规范决策行为和影响本单位改革发展稳定的突出问题和矛盾。在岗职工党员重点解决在理想信念、党员意识、发挥先锋模范作用方面存在的突出问题，认真扎实地做好学习教育工作。对于停产关闭破产企业和其他生产经营困难的企业，重点解决党的组织不散、党的工作不断、党员作用不减，积极稳妥地实施下岗分流和剥离安置，切实维护企业稳定等问题，认真解决影响单位稳定和涉及职工群众切身利益的实际问题。对于离退休职工党员，通过学习教育活动，增强其党性意识、政治意识、大局意识，积极发挥余热和党员的带头作用。

在学习动员阶段，停产关闭破产企业或党员全体集中有困难的企业，可采取相对集中、分散动员的方式进行动员，以收到实效为目的。对集中学习有困难的流动党员和常年驻外的党员，可采取寄送资料、个人自学、书面汇报以及传真、互联网等较为灵活的方式开展学习。离退休职工党员以及年老体弱、行动不便的党员，应按规定发给必要的文件和学习材料，视其身体状况和居住情况采取相对集中、个人自学、座谈讨论、送学上门、办宣传栏等灵活方式开展学习。在分析评议和整改提高阶段，年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料和个人整改方案。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。在先进性教育活动中，针对企业和职工党员的特点，运用广播、板报、宣传栏等多种形式，广泛开展宣传活动，形成浓厚的舆论氛围。大力宣传企业先进典型，用他们的先进事迹来引导和促进先进性教育活动的有效开展。