李市镇社区保持共产党员先进性

教育活动方案

为认真贯彻落实《中共江津市委关于在全市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（江津市委发[2005]2号）精神，切实搞好我镇社区先进性教育活动，根据《江津市第二批保持共产党员先进性教育活动工作方案》和《李市镇保持共产党员先进性教育活动实施方案》，结合我镇社区党组织和党员的实际，制定本方案。

一、指导思想和目标要求

社区开展先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系社区工作实际和党员队伍建设实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的“五型社区”，促进城镇化建设提供坚强的组织保证。

开展先进性教育活动，着力解决好一些党员服务意识和责任意识不强；一些流动党员、“口袋”党员的学习教育和组织不到位；一些社区党员干部工作方式、工作水平、工作作风不适应；一些党组织领导能力、协调能力、服务能力不强等突出问题。解决好影响社区改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题等，务求实效，真正把先进性教育活动办成“群众满意工程”。

社区开展先进性教育活动要达到以下目标要求：

（一）提高党员素质。进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，进一步坚定理想信念，进一步发挥先锋模范作用。探索建立长效的党员学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制和党内民主参与机制。

（二）加强基层组织。按照领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”目标要求，创建“五好”社区和“五型”（即发展型、学习型、法制型、服务型、和谐型）社区。进一步提高社区党组织的领导能力、协调能力、服务能力，充分发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用。从创新组织设置、活动内容、领导方式、工作方法入手，建立健全以社区党建工作统揽社区建设的新体制和新机制。建立健全以社区党组织为核心的社区组织体系，完善社区党建工作协调机制，努力扩大党在城镇基层工作的覆盖面。

（三）服务人民群众。广泛推行“任一职、做一事”，在职党员回社区报到制度，充分发挥无职、在职党员共建和谐新社区作用。社区党员带头宣传党的路线方针政策、带头做好群众的思想工作、带头参加社区公益活动、带头帮扶困难群众、带头争做文明市民。进一步党员增强为社区群众服务的观念，改进工作作风，进一步提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领，进一步密切党群、干群关系，真正做到为民、务实、清廉。

（四）促进各项工作。整合社区党建与社区建设的工作目标、工作措施、工作力量和各种资源，推进社区服务体系建设，扎实做好服务群众的工作，推动社区各项工作取得新的进展。坚持以人为本，从解决群众困难入手，为社区群众创造舒适便利的生活和工作环境。切实抓好农业结构、产业结构以及规模生产的调整，坚定不移地培育好主导产业、特色产品，积极扶持、发展壮大龙头企业，专业大户，抓好专业合作社改革试点工作，深入开展“双培双促”和“党员示范园区”、“党员示范户”、“致富示范户”活动，促进农民致富增收，使农民在先进性教育活动中得到实实在在的利益，促进全镇农业农村经济全面、协调、可持续发展。大力发展社区文化，建设文明社区，大力加强社区民主政治建设，充分尊重和保障社区群众的政治权益，大力加强社区治安，创建“平安社区”，切实维护社会稳定。

二、参加对象

先进性教育活动的对象为：林家嘴社区、三角坝社区、大桥社区、龙吟社区，共4个社区，涉及9党组织（其中党委2个、支部7个）、444名党员。

三、时间安排和方法步骤

社区先进性教育活动，从2005年7月开始，到12月基本结束，其中集中学习教育时间一般不少于3个月。分学习动员、分析评议和整改提高三个阶段进行，每个阶段1个月左右时间。

第一阶段：学习动员。时间为7月上旬至8月上旬。主要有三个环节：

1、搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好社区动员部署大会。参加对象为全体党员、入党积极分子和群众代表，镇委工作组派人到会指导。社区党组织主要负责人亲自作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义、中央、市委和镇委的部署要求、本单位党组织的具体安排、对党员和党组织的具体要求等。把思想发动与解决党员特别是社区生活困难党员、流动党员的实际困难结合起来，使他们积极主动地参加教育活动。

2、搞好学习培训。认真制定学习培训计划，明确学习内容、重点、进度及效果要求。学习培训的内容以《中国共产党章程》、《重庆市保持共产党员先进性教育活动简明读本》等为基本教材，同时，结合实际，学习社区党建、社区建设相关的内容。学习培训坚持集中学习与个人自学相结合，采取组织形势报告会、演讲赛、专题辅导、观看电教片、知识竞赛、参观学习、周末读书班、个人自学等多种方式，做到重点突出、安排合理、因人施教、灵活务实。学习培训的时间一般不少于40个学时。有读写能力的党员要认真做学习笔记、写心得体会，其中党组织负责人心得体会不得少于6篇，普通党员不得少于1篇。对离退休职工党员及年老体弱的党员，应视其身体情况，采取送教上门等方式开展学习，特别是针对流动党员、文盲党员、生病住院党员、卧床不起党员、党性觉悟不高党员等“特殊”党员群体，大力推行“一帮一”结对帮扶活动，提高先进性教育活动的参与面与覆盖面。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设和加强党的先进性建设的认识。

3、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。在学习培训的基础上，组织党员对照党章和新时期保持共产党员先进性的基本要求，紧密结合社区工作和党员的实际，组织开展“新时期保持共产党员先进性要求大讨论”活动，细化“社区党员先锋指数评价标准”，列举不合格党员表现，提出社区党员保持先进性的具体要求。对于下岗失业人员中的党员、流动人员中的党员、社区内离退休人员中的党员、党性觉悟低的党员，着重引导其在深化党员先进性认识上下功夫。

认真开展“弘扬红岩精神、无私奉献群众”活动和创建“五型社区”活动，积极推行“任一职、做一事”和执行在职党员回社区报到制度。紧密结合学习动员阶段的各项工作，按照党员保持先进性的具体要求，进一步完善社区党员设岗定责工作，广泛推行在职党员回社区报到制度，让每名党员在服务社区群众的活动中“任一职、做一事”，以红岩精神教育和凝聚广大党员，动员社区党员积极主动加入社区红岩党员志愿者服务队，大力开展社区红岩党员志愿者服务活动，让广大社区群众真切感受到先进性教育活动带来的变化和取得的初步成果。

第二阶段：分析评议。时间为8月上旬至9月上旬。主要有七个环节：

1、广泛征求意见。征求意见的内容：社区党组织主要征求在贯彻落实党的路线方针政策、领导社区各类组织和各项工作、协调社会单位党组织、服务社区群众、推动社区各项事业协调发展和各种历史遗留问题等方面的意见和建议；党员主要征求个人在带头宣传党的路线方针政策、带头做好群众的思想工作、带头参加社区公益活动、带头帮扶困难群众、带头争做文明市民、带头科技致富等方面的意见和建议。

征求意见的方式和范围：采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、交心谈心、上门入户等方式，广泛征求对党组织和党员的意见。社区党组织及成员主要征求下属党支部（党小组）、辖区内社会单位和“两新”组织的党员和社区群众的意见；普通党员主要征求本本社区党员和群众的意见。

意见的梳理和反馈：党组织本着实事求是的态度，对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出对党组织、党员个人的意见，并报镇委先进性教育活动领导小组办公室备案。同时，根据归纳梳理的意见，查找存在的突出问题，并以适当方式进一步征求党员和社区群众的意见。对梳理出的意见，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见，由镇委工作组反馈；对社区党委（党总支）及负责人的意见，由镇先进性教育活动领导小组反馈。

2、开展谈心活动。谈心的范围：社区党组织成员、居委会的党员成员必须与班子的每个成员、下属支部的书记谈心；党支部书记必须与每个党员谈心；党员与党员、党员和群众之间要广泛谈心。谈心的内容：主要是交流思想、征求意见、查找问题、明确方向、帮助提高。对社区下岗失业人员中的党员和流动人员中的党员等特殊群体的党员，从他们最想得到解决的困难入手，反复谈心，使他们感受到党组织的温暖。

3、撰写党性分析材料。每个党员特别是党员领导干部都在广泛征求意见、开展谈心活动、找准问题的基础上，搞好对照检查，撰写个人党性分析材料。

对照检查的标准：主要是党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求、在第一阶段提出的共产党员保持先进性的具体要求。同时，认真吸纳征求到的意见和建议。

撰写党性分析材料的要求：每个有书写文字材料能力的党员都要撰写党性分析材料。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党性分析材料的内容主要包括三个部分：一是找出问题和差距。主要是围绕理想、信念、宗旨、作风、遵守纪律和服务群众，特别是服务意识、责任意识等方面查找问题和差距。二是分析原因。着重从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。三是表明态度、明确整改措施和努力方向。对反馈意见中提出的问题，认真负责地作出回答。

社区党组织负责人的党性分析材料由镇委书记审阅，社区班子成员的党性分析材料由社区党组织主要负责人审阅，党员的党性分析材料由党支部书记审阅。对不符合要求的党性分析材料督促重写，直到符合要求。

4、开好专题组织生活会。以党支部为单位组织召开专题组织生活会，每个党员按照准备好的发言材料进行党性分析，自我剖析，逐个进行评议，开展批评与自我批评。参会对象为全体党员，并邀请入党积极分子和群众代表参加，镇委工作组派人参加专题组织生活会。对因公出差等特殊原因不能按时参加专题组织生活会的党员，党支部督促其事先写好党性分析材料，委托其他党员在会上代为进行党性分析；对因身体原因不能参加专题组织生活会的党员，根据实际情况灵活处理。

5、党支部形成评议意见。专题组织生活会后，党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众的意见和党员的一贯表现，对每个党员进行综合分析，按照实事求是、客观公正的原则，集体决定作出每个党员的评议意见。

6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正。

7、通报评议情况。党支部通过会议、公示栏、简报等形式，向全体党员、群众通报专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及努力方向，党支部的评议结果。

在第二阶段，社区党组织需把贯彻落实市委办转发的《重庆市街道社区党组织工作暂行规定》，全面推行社区党组织工作会议制度、社区党员代表议事会制度，建立健全社区党组织主导、驻区单位党组织和党员广泛参与的社区党建工作协调机制和加强农村“一事一议”，大力推行“四民工作法”作为“弘扬红岩精神、无私奉献群众”和建设“五型社区”主题实践活动的重要内容，组织动员社区内各方面力量，着力解决社区群众热切关心，急需加强和解决的事情，共同推进社区建设。

第三阶段：整改提高。时间为9月上旬至10月上旬。主要有三个环节：

1、制定整改措施和整改方案。党员对照党性分析材料，针对自己存在的问题、群众提出的意见和党支部的评议意见，制定切实可行的整改措施，交党支部委员会审核。

社区党组织按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，对照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，针对党员和党组织自身存在的、群众反映强烈的、涉及群众切身利益的突出问题，围绕进一步提高社区党组织的领导能力、协调能力、服务能力，建立健全以社区党建工作统揽社区建设的新体制和新机制，充分发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，认真制定整改方案。整改方案采取召开社区党组织工作会议、社区党员代表议事会、在党务公开栏公示等方式，广泛征求社区、社会单位、“两新”组织等范围内的党员、群众的意见，并进一步修改完善。整改方案经党组织集体研究决定，在辖区内向群众公布，并报镇委先进性教育活动领导小组办公室备案。

2、认真进行整改。每个党员认真按照经审核的整改措施，逐条进行整改，确保在规定的时间内完成。社区党组织对每项整改措施进行分解，明确责任人和完成时间。进一步建立健全整改目标责任制、整改内容承诺制、整改过程督查制等制度，实现具备整改条件的迅速整改，创造条件能够解决的限期整改，一时难以解决的分步整改，情况复杂的上下联动整改，保证整改任务的落实。

3、向群众公布整改情况。党支部在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流个人整改情况，进一步完善整改措施，推进整改工作。集中整改阶段工作基本结束前，通过文件、座谈会、公示栏等方式，在一定范围内公布社区党组织的整改情况，主要公布整改项目、整改进度、整改效果等，充分听取群众意见，接受群众监督。对群众的意见，及时研究吸纳，不断充实整改内容，确保整改真正落到实处。多数群众对整改情况不满意的，进一步加大整改工作力度，以取得大多数群众认可。

在第三阶段，社区党组织要紧密结合整改提高工作，深入开展“弘扬红岩精神、无私奉献群众”和建设“五型社区”主题实践活动。要着重解决在创新社区党组织设置、活动内容、领导方式和工作方法，建立健全以社区党建工作统揽社区建设的新体制和新机制，扩大党的覆盖面；解决一些社区党员服务意识和责任意识不强、一些社区党员干部工作作风和水平与新时期的社区建设不相适应、一些党组织领导能力和服务能力不强的问题；解决影响社区改革发展稳定和涉及群众切身利益的历史遗留等的实际问题。通过扎实有效的教育活动，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区

前两阶段每个阶段工作结束后，要认真开展“回头看”工作，进行工作小结。在此基础上召开“转段分析会”，对前段工作进行分析，研究是否可以转段。镇工作组派人参加“转段分析会”，对前段工作进行评价检查，作出是否转段的决定。对未达到工作要求的，严格把关，督促其进行“补课”，直到合格后再转入下一阶段。

第三阶段工作结束后，采取适当方式认真开展“群众满意度测评”工作。三个阶段的工作完成后，认真进行先进性教育活动的总结，并用2个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对整改效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改。

整个先进性教育活动结束后，各社区认真撰写工作总结，并于12月底前交镇先进性教育活动领导小组办公室。

四、需要注意的几个问题

（一）牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线。把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终，引导广大社区党员提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，尽心尽力为群众办实事、做好事，真正把“三个代表”重要思想落实在广大党员的实际行动上，体现在党组织的各项工作中。

（二）着力解决群众关注的突出问题，在取得实效上下功夫。围绕“服务群众”这个重点，紧紧抓住“取得实效”这个关键，坚持边学边改、边议边改、边整边改，切实解决社区群众关注和反映强烈的突出问题，特别是涉及群众切身利益的问题，把群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，使先进性教育活动达到“四句话”的目标要求，真正成为群众满意工程。先进性教育活动一开始，社区党组织就要在党员中广泛开展“弘扬红岩精神，无私奉献群众”和建设“五型社区”主题实践活动，探索“党员受教育、群众得利益”的有效载体，搭建党员亲民为民、充分发挥先锋模范作用的活动平台。

（三）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。通过学习培训、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论，使广大社区党员进一步增强党的观念和党员意识，明确新时期保持先进性的具体要求，激发自我提高、自我完善的内在动力，提高解决自身问题的能力，自觉保持先进性。

（四）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重和保障党员的民主权利，采取召开社区党员代表议事会议、党员个别谈话、发放征求意见表等多种方式，认真听取党员的意见，充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。通过社区党务公开、设置意见箱、制发群众测评表等多种形式，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督评价。

（五）坚持领导干部带头，发挥表率作用。社区主要负责人在下功夫抓好本社区先进性教育活动过程中，重点做好“六个带头”，即：带头学习，带头给党员讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。

（六）处理好工学矛盾，实现先进性教育活动和社区各项工作“两不误、两促进”。充分考虑社区工作和党员的岗位实际，科学安排好学习教育时间，党员个人要注意挤时间搞好学习，按要求参加各项活动。要关心流动党员、“两新”组织中的党员、下岗失业职工党员，帮助他们解决工作、生活和学习方面的困难，为他们参加教育活动创造良好条件。

（七）把握好相关政策。坚持依法办事，落实好党和国家的方针政策，努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作。妥善处理极少数党员信仰宗教的问题，以及少数党员长期未与党组织联系的问题。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，根据《中国共产党章程》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给以纪律处分。

五、切实加强组织领导

（一）做好充分的准备工作。在先进性教育活动开始前，社区党组织要切实做好调查研究、摸清底数、制定具体实施方案等各项准备工作，充分掌握本社区党组织和党员队伍的状况，特别是流动党员、下岗职人党员、特困党员等特殊党员群体的具体情况，提高先进性教育覆盖面。掌握本社区党员、群众对先进性教育活动的要求和期望，了解应当解决的突出问题，深入做好思想发动工作。

（二）健全机构，落实责任。组建以社区党组织主要负责人为组长的先进性教育活动领导小组，加强对先进性教育活动的领导，领导小组下设办公室，具体抓好先进性教育活动各个阶段的各项工作。认真做好人员、经费、措施、责任四落实。社区党组织主要负责人是社区先进性教育活动直接责任人，负责全面抓好先进性教育活动，社区居委会积极支持，密切配合党组织搞好先进性教育活动，镇委工作组加强对社区先进性教育活动的指导和督查力度，确保先进性教育活动取得实效。

（三）努力保证先进性教育活动的覆盖面。采取有效措施，积极查找长期未与党组织联系的党员，动员流动党员主动与党组织取得联系，摸清本社区流动人员中的党员的情况。在江津市内流动的党员，一般应由流出社区党组织负责组织参加先进性教育活动。流出江津市外的党员，可由流出社区党组织负责组织参加先进性教育活动，并主动争取流入地党组织的支持配合；也可与流入地党组织搞好衔接，委托其组织参加先进性教育活动，流出社区党组织主动做好配合协调工作，并请流入地党组织及时反馈流动党员参加先进性教育活动的情况。外地流入社区的党员，一般由社区党组织负责组织参加先进性教育活动，并主动与流出地党组织取得联系，争取他们的支持。使每一名社区的党员都受到教育，做到不漏掉一个基层党组织，力争不漏掉一名党员。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。充分运用标语、广播、板报、宣传窗等各种形式，广泛宣传先进性教育活动的重大意义，宣传中央、重庆市委和市委关于开展先进性教育活动的指示精神，宣传党员中的先进典型和群众身边的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效。在广大党员特别是生活困难的党员、下岗失业职工党员、流动党员中加强引导，反复宣传党员应该履行的责任、义务，增强广大党员参加先进性教育活动的主动性和积极性。大力弘扬“红岩精神”，鼓励广大党员积极参加红岩党员志愿者队伍。积极创办容易被社区党员群众所接受的宣传栏目和宣传阵地，形成先进性教育活动良好的舆论氛围。