在实际工作中践行“三个代表” 永葆党的先进性

（党课题纲）

李市镇人民政府  李勇

一、把握形势，在着力发展中永葆党的先进性

（一）、发展是时代的主旋律，永葆党的先进性必须扭住发展不放松。

1、贫穷不是社会主义

    在新中国宣告成立时，毛泽东同志就明确了党反贫困的伟大奋斗目标。他提出，中央政府“将领导全国人民克服一切困难，进行大规模的经济建设和文化建设，扫除旧中国所留下来的贫困和愚昧，逐步地改善人民的物质生活和提高人民的文化生活。”.当今时代，已经是和平与发展为主题的时代。因此，邓小平和江泽民面临的主要任务和回答的主要问题是，如何尽快地改变中国的贫困落后面貌，赶上世界先进的发达国家，实现中华民族的伟大复兴，使中国共产党的执政永远立于不败之地。邓小平认为，贫困同社会主义不但没有必然的联系，而且是不相容的。他从理论上阐述了反贫困对于社会主义建设的重要性。他说：“不要光喊社会主义的空洞口号，社会主义不能建立在贫困的基础上。”“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。”他明确阐述：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平还提出了反贫困的一系列战略对策。首先，改革开放是解决贫困问题的根本途径。其次，在解决贫困问题的具体方法上，邓小平提出让一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕的思想。江泽民提出，贫困既是个经济问题，又是个政治问题。贫穷不是社会主义。

2、当今世界科技日新月异，经济迅猛发展，发展成为时代的主旋律

一是科技日新月异。如网络技术、生物技术、空间技术等。

二是经济迅猛发展。西方发达国家的发展基数大，科技支撑强。江苏省江阴市的华西村是闻名全国的富裕村，被称为"天下第一村" 其实华西村的面积很小，不到1平方公里，当初在"老书记"吴仁宝带领下起步，起步的时候还欠两万五的外债，现在这个村的固定资产已经有30亿，光村办企业就58家，其中还有一家是上市公司。 在村里，家家都住别墅，开轿车，人均的年收入是10万元。

3、发展中的问题只能用发展的办法来解决

如：镇街财政问题、基层面临的各种矛盾和遗留问题。但解决问题的办法只能用发展的办法来解决。

（二）科学发展是客观规律的根本要求，是我国建国以来经济社会发展历程的经验总结，永葆党的先进性必须树立和落实科学发展观

总体而言，我国经济社会发展观的演进自建国以来主要经历了三个阶段：第一阶段是1949－1978年的（第一代发展观）赶超论发展观，主要目标是加快发展，尽快赶上并超过资本主义国家；第二阶段是1978－2003年的（第二代发展观）先富后富论，主要特征是以拉开差距为特征的非均衡发展观；第三阶段是2003年以来的（第三代发展观）科学发展观，注重全面、协调和可持续的新型发展观。

1949－1978年赶超论发展观的形成是特定的历史原因和时代背景的产物。首先，受列强欺压和封建制度的长期奴役，新中国的经济基础相当薄弱。新政权处于内忧外患的状态（对内面临镇压反革命、维护社会秩序以及提高人民生活水平的压力，对外面临列强围攻和封锁的威胁），为巩固新政权和尽快改善人民生活，以毛泽东为首的第一代领导集体采取了赶超型发展战略。其次，前苏联经济赶超战略对巩固苏联政权和发展社会主义经济的巨大成就及其辐射力是我国赶超战略形成的重要原因。苏联模式通过在国内优先发展重工业，在20年左右的时间经济水平取得了惊人的成就，一定程度上展示了社会主义的生产力和优越性，对后来的社会主义国家产生了深远影响，导致苏联模式被视为经典的社会主义发展模式，而苏联采取的赶超型发展战略也被视为社会主义国家发展经济和赶超资本主义国家的唯一战略。第三，我国第一代发展观的形成的理论根源在于马克思主义计划经济理论在我国的发展和实践。计划经济的一个典型特征在于经济决策的集中和命令式经济，通过政府经济对社会资源的统一调配，为宏观经济和政府计划的实施提供了条件，导致经济发展服务于政治目标的畸形战略。这一理论实际上是赶超战略的指导思想。概括而言，赶超战略具有计划型，粗放型，重工抑农和平均主义的特征，从资源配置方式看主要以计划替代价格，经济发展主要在游离于世界市场之外的封闭状态下进行。赶超战略为新政权的巩固和后期的工业化奠定了基础，但也导致了经济的“大量生产、大量消费、大量废弃”的粗放型增长，资源浪费严重，经济效率低下，是一种典型的以高消耗换取低效增长的量性扩张模式。

1978－2003年以先富带动后富达致共同富裕为核心的非均衡发展观，是在总结前期经济建设和社会发展的历史经验和教训的基础上形成的。在那个中国可能陷入崩溃的年代，必须抛弃旧有的政治斗争心态，选择一种新精神，才可能重新将这个国家推入正轨。历史最终证明，以“经济建设为中心”的发展观是解除狂热的政治气氛的一剂良药。原有计划体制下的赶超战略在巩固了新政权后，对经济发展的抑止作用日益明显，既无法满足人民的物质文化需要，也无法实现社会主义经济发展的目标，相反却导致了一种自我强化的二元经济结构，资源配置效率低下，以及全社会的普遍贫穷。由于对社会主义本质的误解，盲目推行的“大生产运动”“公社化运动”以及无休止的政治斗争，使得经济发展无法延续并长期屈从于政治目标。赶超战略的失败引发的危机是第二代领导集体转变发展观的直接原因。第二阶段的发展观放弃了以前的政治标准，转而采用以生产力为核心的“三个有利于”的标准。非均衡发展观极大的解放了生产力，并促进了我国经济的发展。以这一发展观为指导所取得的伟大成就成为人类经济发展史上的奇迹。2003年，我国的国内生产总值达到11万亿元，人均GDP突破1000美元。这一新的历史性成就表明，我国经济发展已经进入一个新的阶段。由于第二阶段的发展观以非均衡为主要特征，加上改革初期明显的“过渡”状态，非均衡战略在促进经济发展和社会进步的同时，也积累了不少问题：城乡、地区、居民收入三大差距逐渐拉大，社会分化倾向严重；就业与社会保障的压力增加；教育、卫生等事业发展缓慢；产业竞争力不强；腐败、失业贫困和因此而来的不稳定因素上升；能源危机与生态污染凸现。 世界银行2003年报告《中国：推动公平的经济增长》中指出我国经济发展中“不平等现象进一步恶化”；基尼系数已超过警戒线。世界银行的报告中也指出穷人从经济增长中的获益远比富人少。，非均衡发展观的弊端逐渐暴露，要求我国在新阶段的发展战略上做出调整，如何解决以上问题直接关系我国经济发展的未来和改革的成功。

十六届三中全会提出要树立科学的发展观，在新世纪实现我国经济社会的全面、协调和可持续发展。这一政策的提出标志着我国发展观的第三次转变，也标志着我国政府对发展认识的质的提升。中共中央总书记胡锦涛指出，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。温家宝总理指出，科学发展观的提出是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。科学发展观同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想是一脉相承的，是“三个代表”重要思想的具体体现。科学发展观的实质是要抓住和用好战略机遇期，实现经济社会更快更好地发展。科学发展观进一步指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，进一步明确了中国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针。从科学发展观的内容上讲，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

（三）、结合李市实际，树立和落实科学的发展观，应认真研究和处理好以下问题：

一是弄清上情，抓住机遇加快发展步伐。

二是吃透镇情，统筹经济社会发展。

三是掌握下情，统筹城乡经济，统筹人与自然协调发展。

    二、立足实际，在构建和谐社会中永葆党的先进性

    （一）、不和谐的音符依然存在，在一些地方还相当普遍。

1、社会基本矛盾依然存在

2、社会公平问题越来越引起关注

3、农民权利保障问题：就业问题、困难群众脱贫问题、进城务工问题

4、各种遗留问题未能根本解决

5、社会稳定问题

    （二）、把握构建和谐社会的基本内涵

    1、社会主义基本矛盾不断得到调整，生产力与生产关系，经济基础和上层建筑基本适应

    2、以人为本，经济社会全面协调发展

    3、社会创造力充分激发，社会财富充分涌流

    4、充分体现公平正义

    5、民族凝聚力增强，团结互助，平等友爱，和睦融洽

    6、法制健全，管理有序，社会稳定，人民安居乐业

    （三）构建社会主义和谐社会的基本要求

1、以提高人的素质为根本

2、以社会公正为关键

3、以诚实守信为基础

4、以人民平安为保障

    （四）准确把握构建和谐社会的工作重点

1、注重理顺收入分配关系，维护和实现社会公平

2、切实关心群众生产生活，特别解决好损害农民利益的问题

3、认真做好维护社会稳定问题

4、营造人民安居乐业的环境（政治环境、社会环境、人文环境、生活环境）

    （五）、如何构建和谐新李市

    1、以公民道德实施纲要和普法教育为契机，增强镇民和睦相处，诚实守信，遵章守纪的自觉性。

    2、强化市场管理，规范市场经济秩序。

    3、不断完善社会分配制度，缩小差别。

    4、打造平安李市，全力抓好信访稳定和社会治安综合治理。

三、以人为本，在执政为民中永葆党的先进性

（一）、找准抓手，在“为民富”的实践中永葆党的先进性

一是抓基地建设，帮助农民调整农业产业结构

二是抓农业生产经营体制和机制的创新，提高农业规模化程度

三是抓农业信息化服务

四是抓农业项目实施

（二）、体现民意，在“重民权”的实践中永葆党的先进性

一是尊重群众经济发展权

二是尊重群众政治权

三是尊重群众教育权

（三）、体察民情，在“解民难”的实践中永葆党的先进性

一是解决群众办事难问题

二是解决群众行路难问题

三是解决群众就医难问题

四是解决农村孩子上学难问题

（四）、关注民生，在“暖民心”的实践中永葆党的先进性

一是实施好民心工程

二是高度关注弱势群体，认真开展四帮活动。

三是带着深厚的感情作好群众的工作。

四、勤政务实，在廉洁从政的实践中永葆党的先进性

（一）、树立正确的执政理念

一是树立甘当公仆，权为民用的权力观。广大党员必须把权力用在为党建功，为国尽职，为民造福上着力解决群众生产生活中的实际困难和问题。正确处理权力和义务，责任的关系，把责任放在第一位。

二是树立正位图为，情为民系的地位观。有为才有位。党员干部的位如何树立，对群众少点高高在上，盛气凌人的官架子，多点虚怀若谷，平易近人的好作风。要知民之所想，查民之所虑，亲民之所爱，为民之所需。

三是树立廉洁行政，利为民谋的利益观。坚持群众利益无小事，坚持群众利益至上，不与群众争利，不以牺牲群众利益作为发展的代价。做到淡名利如水甘为孺子牛，重事业如山当好领头雁。领导干部的名应该是清廉的名，勤政之名，奉献之名，领导干部的利应该是党的利益，国家的利益，民族的利益，人民的利益。

四是树立重实干，求实效，创实绩的政绩观。政绩为谁而树：人民。树什么样的政绩：经得起群众，实践和历史检验的实绩。靠什么树政绩：靠埋头苦干，勤奋工作干出来。做到群众的事群众定，群众的事群众办，群众的事群众管，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众。

（二）、提高广大党员干部干实事，解难事的能力。

一是要提高党员干部的基层工作能力。现在一些人老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。因此，要探索新时期基层工作的新方法：八步工作法等。

二是要提高党员干部动员，组织群众的能力。在工作中坚持做到：多自省，少指责，让群众舒心。多民主，少独断，让群众顺心。多实际，少形式，让群众安心。多服务，少索取，让群众称心。要常思富民之策，常办富民之事，常兴富民之举。

三是提高广大党员干部依法行政的能力。必须将执政和行政过程纳入法治轨道，规范权力的行使和运用，自觉而坚定做到遵守法律，执行法律，维护法律的尊严，切实为民执政，科学理政，依法行政，从严治政。

四是提高党员干部应对复杂局面的能力。由于物质利益矛盾显现，农民群众民主意识增强，干群关系趋于紧张等要求化解民怨，顺服民心，凝聚民力，需要提高党员干部应对复杂局面的能力。要做到头要昂起来，胸要挺起来，劲要鼓起来，旗帜要扛起来，工作要干起来。

（三）、大兴为民，务实，清廉之风。

一是大兴求真务实，真抓实干的勤政作风。要坚持调查研究，掌握群众所盼所想。要深入一线，倾情实干，农村工作没得巧，深入一线是法宝。喊破嗓子，不如做出样子。要诚心主民，务求实效。在实际工作中，以扎实的作风摸实情，以惟实的勇气说实话，以踏实的干劲干实事，以落实的指标计实效，做到惟实是务，所务必实，把工作台的着力点真正放到一心一意谋发展上放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上。

二是大兴体察民情，顺应民意的民主作风。要认真听取群众呼声，涉及群众利益的事与群众商量着办。要集思广益。

三是亮政于民，阳光作业的廉洁作风。群众最关心的是财务问题，最怀疑的是干部 在工程上捞取好处的问题，最反感的是吃喝问题，最痛恨的是办事不公的问题。要以廉洁制度约束党员干部，要设置公开栏，建好明白帐，制作连心卡亮政于民，要实行阳光作业，从制度上削除腐败的温床。