对照问题   着力整改

扎实做好整改提高阶段的各项工作

中共李市镇委书记

先进性教育活动领导小组组长——杨勇

（2005年9月28日）

同志们:

我市第二批先进性教育活动已全面转入第三阶段——整改提高阶段。9月23日,市委召开了第二批先进性教育活动转段动员电视电话会议，会上，市委书记唐林同志全面总结了分析评议阶段的工作，并对整改提高阶段工作进行了动员部署。市委副书记、市长熊雪同志主持了会议并提出了要求。会议强调，要进一步统一思想，提高认识，强化措施，加强领导，按照“关键在取得实效”的要求，高标准、严要求做好整改提高阶段的各项工作，努力推动先进性教育活动的深入开展。

在分析评议阶段，我镇严格按照市委的统一要求和部署，在市委督导四组的帮助指导下，在镇委先进性教育活动领导小组和办公室的具体组织下，经过各参学支部和全体参学党员的共同努力，圆满完成了分析评议阶段的工作任务，取得了较好效果。经转段申请批复，同意我镇进入整改提高阶段。为巩固已有成果，更加扎实有效地做好整改提高阶段工作，今天我们组织召开转段动员大会，主要对我镇先进性教育活动分析评议阶段工作进行总结，并就整改提高阶段工作进行动员部署，下面我讲四点意见：

一、把握重点，严格标准，分析评议阶段工作得到扎实有效开展

我镇从8月下旬转入分析评议阶段以来，在市委督导四组的指导下，分析评议阶段工作措施有力、重点突出、特色鲜明，各个环节做到规定动作不走样，自选动作有创新，取得了明显成效，较好地巩固了学习动员阶段的成果，为扎实开展整改提高阶段奠定了基础。

1、发扬民主，广泛征求意见

各支部充分发扬民主，坚持走群众路线，结合具体情况，对各参学党组织、党员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等多方面内容，广泛征求党员群众的意见建议。在征求意见中做到了“广”、“活”、“准”。“广”就是征求意见建议广泛。我镇征求意见内容涵盖了各个方面，一是围绕贯彻落实党的路线方针政策、推动经济社会发展、加强执政能力和党风廉政建设、实践党的宗旨、发扬党内民主、执行民主集中制等方面积极征求对镇领导班子、班子成员、机关各部门及各支部班子的意见和建议；二是针对各参学党员的立足岗位工作情况、思想作风、学风、工作作风、生活作风和服务意识等多方面内容广泛征求党员、职工、服务对象和群众的意见；三是广泛征求党员、群众对李市镇经济社会发展的建议和意见，实施金点子工程；四是深入基层广泛征求群众意见，通过深入开展“五群”活动，了解群众最急、最怨、最盼的事情，关注群众热切关心的热点难点问题，解决群众实际困难。“活”就是征求意见方式方法灵活。我镇采取召开座谈会、发放征求意见表、问卷调查、设立意见箱、开通专用电话、设立电子邮箱，走出去上门求诊、个别谈话、直接听取群众意见等多种形式征求对党员和党组织的意见和建议。并真心实意地广泛征求我镇的市党代表、市人大代表、市政协委员、离退休干部代表、市级联系领导和联系部门、广大党员和群众等人员的意见和建议。“准”就是征求意见内容有针对性，切实找准各参学党组织和党员存在的突出问题。据统计，全镇共发放征求意见表和问卷调查表4765份，设置意见箱53个，召开座谈会79次，发出信函10封，个别访谈562人次，电话及网络征求意见 21 次，根据反馈信息进行归纳整理，共征集到方方面面的意见和建议346条，归纳梳理为121条。

2、加强沟通，深入开展交心谈心活动

镇委和各支部把谈心活动作为进一步征求意见、查找问题和找准问题的重要渠道，采取自己查、同志帮、群众提、领导点的途径和“一对一”、“一对多”、“多对多”“面对面”等方式，在镇班子成员之间、班子与分管部门负责人之间、支部书记与党员之间、党员和党员之间、党员和群众之间广泛开展了谈心活动，谈心达1589人次。在谈心活动中，做到了“三个必须”，即党委（总支）书记必须与每个班子成员谈心，班子成员必须与分管部门负责人谈心，党支部书记必须与每个党员谈心。谈心活动做到了“七个必谈”，即个人思想必谈、个人工作必谈、个人生活必谈、自身存在的问题必谈、整改方向必谈、班子建设必谈、发展思路必谈。谈心活动既充分肯定成绩，正面鼓励，又深入开展批评与自我批评，真诚指出存在问题，认真分析原因，触及思想根源，帮助整改提高。真正达到了沟通思想、相互提醒、增进了解、消除误会、解决问题、融洽感情、增进团结的目的。通过交心谈心，党员之间、党员与群众之间的关系融洽了，思想交流与工作沟通增多了，工作效率与工作质量提高了，工作主动性与工作责任心增强了。

3、明确标准，认真进行党性分析

每个党员特别是党员领导干部在广泛征求意见、开展谈心活动，找准问题的基础上，认真对照党章、新时期党员先进性的基本要求以及党员先锋指数评价标准和“党员示范岗”的要求，结合自身工作实际和征求到的意见，认真进行了对照检查，按照“重点写问题、认真找原因、关键查自身”的原则，认真进行“五查三看”，围绕理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面查找出了问题和差距，从世界观、人生观、价值观上剖析了存在问题的思想根源。党员领导干部还从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行了深入剖析。都表明了态度、明确了整改措施和努力方向，党性分析紧密联系自己的思想实际，不就事论事，避重就轻，触及了思想。各党支部严格把关，对党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，给予了指出，要求其认真修改，直到符合要求为止。

4、严肃认真，开好专题组织生活会和民主生活会

镇委紧密结合党员领导干部个人和领导班子建设的实际，针对存在的突出问题，按照实践“三个代表”重要思想和党员先锋指数评价标准，于9月15日组织召开了班子成员专题民主生活会。会前，每位班子成员广泛征求了群众意见，认真学习了中央、重庆市委及市委要求的必读篇目，充分开展交心谈心，认真准备了发言提纲。会上，领导班子及成员对照党章的规定和党员领导干部先锋指数评价标准，联系自身思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，着重检查自己在理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律及民主集中制等方方面面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确了努力方向。并针对群众反映和民主生活会上查找出的问题，提出了整改措施，明确整改重点，落实了整改责任，切实进行整改，并坦诚开展了批评与自我批评。各参学党支部也先后组织召开了专题组织生活会和民主生活会，每个党员都按照撰写的党性分析材料进行了党性分析，积极开展了批评与自我批评。一方面，做到坚持原则，有的放矢，敢讲真话、实话、心里话，不回避问题，不掩盖矛盾，不互相吹捧和评功摆好；另一方面，又讲究方式方法，掌握好“度”，不搞上“纲”上“线”，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。广大党员通过认真而不是敷衍的批评与自我批评，沟通了思想，解决了问题，融洽了感情，增进了团结，达到共同提高的目的。

5、客观公正，党员意见评议、反馈认真负责

专题组织生活会后，各参学党支部召开了支委会，结合领导点、同志帮、群众提、自己找多方面的情况，集体决定，客观公正、实事求是地做出对每名党员的评议意见。评议后，召开了职工大会，并在大会上通报了评议结果，做到让党员满意，让群众满意。同时，帮助党员提高思想认识，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果。

6、议改结合，各项工作有序推进

为确保分析评议阶段不走过场，不流于形式，我镇把开展分析评议阶段工作与推进各项工作有机结合，把保持先进性的具体要求同履行本职岗位职责结合起来，进一步在取得实效上下功夫。引导广大党员、干部积极做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的立即得到了整改；不具备条件的，制定了明确措施和整改时限，并向群众作了说明。同时，以深入开展“五群”活动、争创“党员示范岗”和“三个三、五个一”主题实践活动为契机，真正把为群众排忧解难，把服务基层、服务群众的要求落到了实处，进一步密切了党群干群关系，群众满意度进一步提高。在分析评议阶段，全镇始终坚持“两手抓、两不误、两促进”，紧紧围绕全镇中心工作，抓发展不动摇，重点做好了以下工作：一是林家嘴居民小区在开发商和政府的努力下，开始启动居民小区住宅楼建设，完成了路面硬化；二是李西公路目前路面片石铺卡完毕，路面硬化已达100%，国庆节将全面竣工；三是全面完成1万亩土地整治工程规划，即将在原双河村、下湾村、福圣村、牌坊村和三角坝居开工实施；四是全面完成2006年农村新型合作医疗筹资任务;五是深入开展了“四个三、五个一”主题实践活动，建立了“四帮”活动长效机制；六是从今年3月起在我镇双河村启动的为民办事全程代理制试点工作收到了良好效果，目前已在全镇全面展开为民办事全程代理；七是加强了基层民主政治建设,按照“四民”工作法（民议、民决、民管、民算），全镇新修维护村级公路44公里，同时加快了沙埂、双河、龙吟等为主的新村居民点建设步伐；八是完成了第三批移民安置对接任务;九是按照市委要求，认真拟定了村（居）规模调整工作方案和机关干部到村（居）任职方案，并进入了实施阶段。通过党性分析、民主评议，党员队伍确实出现新变化、有新面貌，各项工作确实出现新起色、有新成绩。

同志们，我镇先进性教育活动第二阶段的工作是在第一阶段的基础上，结合广大党员的思想实际、工作实际和分析评议的工作要求开展的，广大党员在查找问题的时候，能够诚心诚意听取群众意见，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己，对查找出来的问题，能够从思想上分析原因。在开展批评与自我批评过程中，能够发扬党内民主，既坚持原则，又讲究方式方法，敞开思想，畅所欲言，具备整改条件的多数已经进行了整改。党员领导干部在分析评议阶段较好地发挥带头表率作用。总体来看，通过分析评议，找准了问题，分析了原因，明确了方向，广大党员进一步提高了认识，摆正了位置，端正了态度，为整改提高阶段的工作打下了良好基础。

二、高度重视，强化意识，充分认识搞好整改提高阶段工作的重要意义

在此转段之际，我们应当看到， 在第二阶段工作中， 我们始终围绕市委的部署和督导组的要求，以严肃认真的态度，以高度负责的精神，以边学边改的热情，比较好地保证了分析评议阶段各项工作落实，得到了市委督导组的充分肯定。但同时我们也应看到，与中央和市委的要求相比，与广大人民群众的期望相比，我们还有一定的差距,特别是整改提高的深度上，联系实际谈收获上，边学边改见行动上，成效还不够明显，党员先进性在一定范围内还没有得到充分的体现。对此，我们一定要保持清醒的头脑，既要看到成绩,又要找到差距，要严格按照市委对整改提高阶段工作的部署和要求，在第三阶段的工作中认真加以解决，切实增强教育活动的效果。

整改提高阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，也是最为关键的一个阶段，是集中时间、集中精力解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的问题，是先进性教育活动抓落实、见实效的关键阶段。这次教育活动能否解决好突出问题，群众对先进性教育活动高兴不高兴、满意不满意，最重要的就是看我们在整改提高阶段的实际行动和具体成效。我们一定要高度重视整改提高阶段工作的重要性，教育引导广大党员把思想统一到中央和重庆以及江津市的部署和要求上来，自觉防止自满情绪、松懈情绪和畏难情绪，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的作风，针对查找出的突出问题，采取切实有效的措施，扎实抓好整改提高阶段各项任务的落实，以整改提高阶段的实际效果，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众的满意工程。

三、结合实际，抓住关键，扎实做好整改提高阶段的各项工作

对整改提高阶段的工作安排，市委先进性教育活动办公室制发了《关于做好第二批先进性教育活动整改提高阶段工作的实施意见》，我镇根据这一实施意见，结合实际，制发了《李市镇整改提高阶段工作的实施方案》，各参学支部要严格按照镇委整改提高阶段实施方案的要求，结合支部实际，认真制定支部的具体实施方案，扎实做好各个环节的工作，并于9月30日前召开好支部转段动员大会，总结分析评议阶段工作，对第三阶段的工作进行安排部署。动员报告要围绕胡锦涛同志提出的“关键是取得实效”的要求，实事求是地分析存在的突出问题及其原因，指出工作方向，明确工作重点，落实工作责任，让每个党员充分认识整改提高阶段工作的重要性，清楚每个环节的重要任务。对第三阶段的工作我再强调以下几点：

1、结合实际，细化完善整改措施和整改方案

认真制定完善整改措施和整改方案是整改提高阶段的首要任务。前一阶段，我镇已经针对查找出的突出问题，在撰写党性分析材料的过程中明确了下一步的整改措施和努力方向，并制定了初步的整改方案。转入整改提高阶段后，要继续抓好这项工作。整改阶段的整改对象包括党员个人、领导班子和基层党组织三个层次。每个党员都要对照党性分析材料，针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，针对群众提出的意见和党支部的评议意见，对存在的问题进行深刻反思，写出整改材料，制定切实可行的整改方案。领导班子和党组织要结合自身工作实际，按照先进性教育活动的“四大目标要求”，针对征求到的方方面面的意见和建议及自己查到的突出问题，认真制定好整改方案。整改方案要做到“五有”，即：有清晰的整改思路，有具体的整改事项和明确的整改目标，有严格的整改工作责任制，有明确的整改时限，有过硬的落实措施和办法。在细化完善整改措施和整改方案的过程中，要把握“三点”，一要突出针对性，在制定整改方案的过程中，要针对群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，以及影响单位改革发展稳定的突出问题，逐一进行认真研究，提出解决问题的具体办法和措施。二要体现先进性，要按照胡锦涛同志关于保持共党员先进性的六条要求，要把共产党员先进性体现在整改阶段的具体行动中，领导干部要起好带头作用，党员要起好先锋模范作用。三要注重可行性，制定整改方案要突出重点、有的放矢，具有较强的可操作性，要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。同时，党组织和领导班子的整改方案，要注意吸收领导班子个人的整改措施，整改方案形成后，各级党组织要认真审核党员的整改方案，在审核把关时，重点审核整改方案是否做到了“四个明确”，即：整改具体措施是否明确，整改责任是否明确，整改时限是否明确，对暂时不能解决的问题是否作出了明确说明，对整改方案联系实际不紧、找得不准、具体方法不具有可行性，没有达到“四个明确”要求的，要督促其重新制定或修改完善，直到达到要求为止。同时，党性分析材料要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，吸收群众的合理意见，自觉接受群众监督。

2、心系群众，把整改措施落实到行动上

制定措施是基础，落实到行动中才是关键。各支部要从构建和谐社会的战略高度，紧密结合当前改革发展稳定工作的实际，认真抓好突出问题的整改，把各项整改措施落实到实际行动中。一是要分类整改。在整改提高阶段，对查找出来的问题，一定要按照中央、重庆和江津市的要求，从最突出、最紧迫而又有条件解决的问题改起，从群众最关心、最不满意的事情做起，认真进行整改。对具备整改条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的，要限期整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要加强沟通，主动汇报，采取综合治理措施加以解决，确保取得实效。二是要落实整改责任。党组织和领导班子要将整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题，一个一个做好准备，一个一个认真研究，拿出解决问题的具体措施和意见，让广大群众看到他们最关心的问题通过先进性教育活动得到解决。党员个人存在的问题，也要拿出解决措施并尽早解决，确保先进性教育活动让人民群众满意。三是要发挥党员在整改中的作用。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。四是要继续深入开展“三个三、五个一”主题实践活动，要以深化“五群”活动、争创“党员示范岗”活动作为建设法治服务型政府和服务基层群众、密切党群干群关系及扩大整改提高成果的有效载体，真正让党员受教育，群众得利益，使先进性教育活动成为群众的满意工程。

3、着眼实效，认真向群众公布整改情况

搞好整改提高阶段的工作，必须树立群众观点，走群众路线，把群众满意、赞成、高兴作为整改的检验标准。这个环节要做好两方面的工作。一是各支部要召开一次专题组织生活会。通过专题组织生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，为深化整改创造条件。党员领导干部要以普通党员身份带头交流个人整改情况。二是公布整改情况。在集中整改阶段工作结束后，要通过座谈会、职工大会等适当形式，在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受社会监督，对群众的意见要及时研究吸纳，不断充实整改内容。对多数群众不满意的，要重新进行整改，进一步加大整改力度，真正使整改提高阶段工作取得实效，让党员满意，让群众满意。

4、探索创新，建立健全长效机制

胡锦涛总书记明确提出，先进性教育活动要接受群众检验，真正成为群众满意工程。整改提高阶段要让群众满意，取得实效，就是要解决突出问题，加强制度建设，特别是要建立健全党员教育管理长抓不懈的工作机制，使之在今后的工作中长期得以遵循。在先进性教育活动中，我镇各支部结合单位实际认真制定并推行了党员先锋指数评价标准，取得了较好成效，多数单位都将8月份党员的先锋指数张贴上墙。在整改提高阶段，我们还要认真作好总结，用实践来检验，进一步完善党员先锋指数评价体系。要在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上，把抓好整改工作与建章立制、细化完善党员先锋指数评价结合起来，按照“党员受教育，群众得利益”的要求，组织精干力量，建立健全永葆党员先进性的长效机制。一是要科学规划，体现科学性。制度建设本身是党建工作的一项重要内容，是政策性、原则性非常强的工作，必须坚持实事求是、严肃认真的科学态度，积极探索，抓紧研究制定本单位保持党员先进性的长效机制。二是要联系实际，注重实用性。要结合单位实际，在总结完善原有的经验的基础上，注重制度建设本身的可行性，避免空洞性、盲目性、复杂化，缺乏可操作性。三是要强化监督，实现有效性。要防止制定的制度仅停留写在纸上、挂在墙上，而不能落实到行动上的状况。要加强监督，重要落实，形成保持党员先进性的长效机制。要坚持一切从实际出发，确保制度建设的科学性、实用性、严肃性和有效性。

四、总揽全局，明确责任，切实加强组织领导

整改提高阶段时间紧、任务重、要求高，群众相当关注。要确保突出问题的整改落到实处，确保先进性教育活动不走过场，取得实实在在的成效，因此，必须切实加强组织领导，确保先进性教育活动达到预期的目标要求。一是要进一步落实责任制。要始终明确各级党组织负责人要认真履行“第一责任人”责任制，各级党组织负责人要切实履行好职责，要始终把先进性教育活动摆在党建工作重中之重的位置，投入足够的时间和精力抓好整改。同时，要总揽全局，统筹安排，抓好协调，确保解决突出问题与推动当前工作“两不误、两促进”。二是要继续发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要在先进性教育活动中充分发挥表率作用，以身作则，率先垂范，自觉接受群众监督。要求党员做到的，领导干部要率先做好，要求下级做到的，自己要率先做好。通过领导干部带头整改，发挥表率作用，做到一级带一级，一级促一级，确保先进性教育活动扎实有效开展。三是要切实加强督查指导力度。镇委先进性教育活动领导小组和工作组及办公室要切实把握好整改提高阶段各环节的工作要求，加强对各支部整改提高阶段工作的督促检查和指导，掌握整改的进度和落实情况，及时发现问题，搞好跟踪反馈。要突出工作重点，重点督促指导好整改方案和措施，看整改方案是否实事求是，重点是否突出，整改措施是否到位，整改效果是否得到了多数群众的认可。要深入基层、深入实际调查研究，广泛听取党员和群众的意见和呼声，及时发现问题，提出需要整改的意见和建议。要积极主动加强与联系单位党组织的沟通，在工作上形成合力，认真抓好联系党支部和党员的整改提高工作。

同志们，先进性教育活动进入整改提高阶段，就进入了检验教育活动成果的决定性阶段。让我们满怀豪情，振奋精神，再接再厉，扎实工作，把我镇的先进性教育活动进一步引向深入，切实在取得实效上功夫，使先进性教育活动真正成为群众的满意工程！