关于在保持共产党员先进性教育活动中

进一步加强基层组织建设的通知

各村（社区）党支部（党委）、机关、企事业单位党支部（党总支）：

在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大决策，是新世纪新阶段加强党的建设的基础工程。按照重庆市委《关于印发<重庆市第二批保持共产党员先进性教育活动工作方案>的通知》（渝先发2005]10号）和津先办[2005]36号文件的总体要求，为确保我镇先进性教育活动扎实有序开展，现就进一步加强基层组织建设的有关问题通知如下：

一、进一步建立和健全基层党组织

加强和改进基层党组织建设，既是搞好先进性教育活动的重要保证，也是先进性教育活动的一个重要目标。各单位要结合实际，利用先进性教育活动这一有利契机，理顺党组织隶属关系，健全和优化党组织设置，整顿软弱涣散基层党组织，在教育活动中进一步促进基层组织建设和发展。

一是要理顺基层党组织的隶属关系，形成顺畅的工作体系。对隶属关系不清，工作出现“梗阻”的党组织，要抓紧调整其隶属关系；对一些规模过大、党员数量过多的基层党组织，可根据工作需要进行组织设置调整；对改制、停产、破产、关闭的企业，要同步进行党组织隶属关系的调整，保证企业党的组织不散、作用不减、工作不断。要按照有利于开展党的工作，有利于加强教育管理的原则，实行多种办法，形成一个覆盖全镇、上下贯通的党建工作管理体系。

二是要改进党组织设置方式，建立健全党的基层组织。要把每一个党员都编入党的一个组织参加活动。正式党员不足3人的单位，要针对实际情况，建立联合党组织。要进一步加大在“两新”组织中组建党组织的工作力度，凡符合单独建立党组织条件而没有建立的，要抓紧组建，力争将每个在非公有制企业、社会团体和社会中介组织中就业的党员都编入一个基层支部。另外，要根据企业生产经营情况及职工党员“倒班”时间，重新调整企业党支部（党小组）的设置，方便企业职工党员集中参加学习教育。

三是要加大工作力度，切实整顿软弱涣散基层党组是对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织进行整顿，必要时要派驻专人帮助整顿，促其尽快转化。要重点整顿基层党组织的领导班子，对个别党支部书记精神状态差、工作积极性不高、党员群众意见大的，要采取必要的组织措施及时加以调整，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的同志选拔到支部书记岗位上来。同时，要做好培训工作，不断提高他们的能力和水平，使他们在教育活动中发挥好直接责任人的作用。

二、进一步健全和完善基层党组织制度建设

加强基层党组织，制度建设是关键。各单位要充分认识到制度建设的重要性，把党建工作以制度的形式固定下来，加以落实，促进基层组织建设的制度化、规范化，从而建立起保持共产党员先进性的长效机制。

一是认真落实基层党建领导责任制度。要健全和完善领导责任制度，各党组织主要负责人是抓基层党建工作、搞先进性教育活动的“第一责任人”，要经常深入基层，发现问题，总结经验，推动工作。要进一步完善领导联系点制度，党员领导干部要经常到基层工作联系点，抓好教育活动典型，以点带面，指导和推动党建工作。要健全党的基层组织建设协调小组，形成在镇委的领导下，上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的基层党建工作新格局，为教育活动的健康有序开展提供保证。

二是完善健全基层党建组织生活制度。要建立健全“三会一课”等理论学习制度，完善党员干部述学、考学、评学机制，促进理论学习经常化、制度化；要建立健全党员干部与党员、党员与群众交心谈心制度、领导班子民主生活会和党支部组织生活会制度，通过开展批评和自我批评，相互交流提意见，统一思想，达到提高认识，增进团结，促进工作的目的；要建立健全民主评议党员制度，表彰优秀党员，妥善处置不合格党员，不断提高党员素质，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

三是丰富创新基层党建工作制度。要建立健全重大问题集体研究决策制度、党建领导小组议事制度。在镇机关，以深化“五群”活动，建设服务型政府为切入点，完善干部进村入户、一线工作法、民情日记、首接首问以及为民办事全程代理服务和限时办结等制度，推进党员干部作风转变；在社区，要坚持“任一职、做一事”制度，充分发挥无职党员的作用，构建社区党建工作新格局，着力打造“五型”社区；在企业，要大力开展为社会服务、为企业发展服务、为职工的合法权益服务的“三服务”活动，“致富思源、富而思进”教育活动和“向组织献计、向企业献策、向我看齐”的“三向”活动，增强企业党组织的吸引力。

三、进一步加强和改进流动党员教育管理

要按照中央提出的“保证先进性教育活动覆盖到全党所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育”的要求，对处于流动状态的党员，特别是由于各种原因长期与党组织失去联系的党员，要千方百计使其与党组织取得联系，避免教育活动出现“空白点”。

一是采取措施建好档案。各单位要在原有工作的基础上，进一步掌握情况，摸清底数，对流动党员进行逐一登记，统一造册，对长期联系不上党员、下岗失业职工党员、生活困难党员、年老体弱不能正常参加组织活动的党员等要建立党员信息档案。要采取措施，保证流动党员不漏管、不脱管。

二是千方百计取得联系。各单位要对长期联系不上的党员进行逐个分析，落实查找责任和措施，采取查档案、查地址、查电话号码和问亲朋、问知情人、问社区居委会、问派出所的“三查四问”方式，力争与所有党员取得联系。各基层党组织要在办公地点或人员密集的地方设立流动党员联系站，采取各种形式，加大宣传力度，动员和鼓励党员主动找党组织，使那些“隐形党员”把身份亮出来，发挥作用。同时，在与流动党员取得联系的基础上，区别流动党员的不同情况，主动与流入地党组织取得联系，确定他们参加教育活动的方式，或者回流出地参加，或者由流出地党组织采取邮寄资料或电话等进行送学，或者转出正式组织关系到流入地参加，或者持《流动党员活动证》等有效证明到流入地参加学习教育活动。

三是理顺关系加强管理。要按照《中共江津市委组织部关于加强和改进流动党员管理工作的意见》（津组组[2002]224号）规定，切实理顺党员的组织关系，方便党员就近参加教育活动。要创新活动方式，要加强制度建设，将流动党员教育管理与党建紧密结合起来，形成流动党员管理的长效机制。

       中共李市镇委保持共产党员

           先进性教育活动领导小组办公室

                     2005年8月11日