中共李市镇委先进性教育活动领导小组

关于做好先进性教育活动分析评议阶段工作的

实  施  意  见

各社区党支部（党委）、机关、企事业单位党支部（党总支）：

    为扎实做好我镇先进性教育活动分析评议阶段的工作，根据市委《关于做好第二批保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作的实施意见》的通知要求，结合《李市镇保持共产党员先进性教育活动工作方案》的实际，现就做好分析评议阶段工作的有关事项提出如下实施意见：

    一、提高认识，高度重视分析评议阶段的工作

    分析评议阶段是先进性教育活动承前启后的关键阶段。认真做好分析评议阶段的工作，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，将边查边改贯穿始终。每个党员都要多层面多角度听取意见，认真剖析，接受评议，开展好批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部都要提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注，各参学党支部一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确把握工作重点，加强组织领导，采取有力措施，把各项工作切实抓紧抓好，确保取得实实在在的效果。

    二、把握重点，认真抓好八个工作环节

    根据市委对先进性教育活动的要求，结合李市实际，我镇将分析评议阶段工作分成八个环节。具体安排如下：

    （一）搞好动员部署

    1、认真制定工作方案。各党支部要根据镇委先进性教育活动领导小组《实施意见》的要求，结合本支部实际，对分析评议阶段各个环节的工作作出周密安排，明确工作方法和措施。工作方案经工作组审核后报镇委先进性教育活动办公室备案。

    2、召开转段动员会。会上要认真总结学习动员阶段的工作，对分析评议阶段工作作出安排和部署。要求全体党员、入党积极分子和部分群众代表参加，党组织负责人要作动员讲话，做到“三个讲清楚”，即：讲清楚学习动员阶段工作的效果、讲清楚分析评议阶段工作的重要性、讲清楚分析评议阶段工作的具体要求。动员讲话材料要报镇先进性教育活动办公室备案。

    (二)广泛征求意见

    党支部（党委、党总支）要充分发扬民主，坚持走群众路线，对照党章和“党员先锋指数评价标准”，结合本部门本单位的具体情况，广泛征求意见。

    1、征求意见的内容。党支部（党委、党总支）主要是征求贯彻落实党的路线方针政策、推动经济和社会发展、加强执政能力和党风廉政建设、实践党的宗旨、发扬党内民主、执行民主集中制等方面的意见和建议；党员主要是征求发挥先锋模范作用、转变工作作风、保持廉洁自律、服务人民群众、立足本岗位开展工作等方面的意见和建议。

    2、征求意见的方式和范围。采取召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表、交心谈心、上门直接听取群众意见等方式，广泛征求对党员和党组织的意见和建议。镇委征求意见的主要范围是：镇党委人大政府领导班子及成员主要征求联系我镇的市领导；在李市的江津市党代会代表、市十四届人大代表、市十三届政协委员；联系我镇的市级部门；各村（社区）“五职”干部；镇机关二级班子负责人、镇内各企事业单位党支部（党委、党总支）主要负责人；部分离退休干部代表及部分群众的意见。此外，各参学单位党支部（党委、党总支）也要相应征求各方面代表、下属机构和部分服务对象的意见；窗口行业的普通党员要征求部分直接服务对象的意见；各参学单位党员领导干部，特别是执法部门和窗口行业的领导干部，要安排时间直接深入群众和服务对象听取意见。

    3、认真梳理意见。各参学单位党组织要本着实事求是的态度，对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出对本部门本单位党支部（党委、党总支）领导班子及成员的意见，报镇委先进性教育活动办公室备案；各党支部、党员个人的意见要报上级党组织先进性教育办公室备案。同时，各党支部（党委、党总支）领导班子还要根据归纳梳理的意见，找出存在的突出问题，再以适当方式征求一定范围内党员、群众的意见，看广大党员、群众是否认可，接受监督。

    4、如实反馈意见。对整理出的意见，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责人反馈；对党支部及其负责人的意见由参学单位党委（党总支）负责人反馈；对参学单位党委（党总支）领导班子集体的意见，由镇委先进性教育活动领导小组反馈；对镇领导班子及其成员的意见，由镇党委书记反馈。

    （三）开展谈心活动

    各党支部要把谈心活动作为进一步征求意见、查找问题和找准问题的重要渠道，采取自己查、同志帮、领导点的方式，引导广大党员积极主动地开展谈心活动。

    1、谈心的范围。根据本单位实际，在班子成员之间、党员领导干部和下属机构负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。在谈心活动中，要做到“三个必须”：党委（党总支）主要负责人必须与每个班子成员谈心；班子成员必须与分管部门（内设机构）的负责人谈心；党支部书记必须与每个党员谈心。

    2、谈心的内容。主要是交流思想、征求意见、查找问题、明确方向、帮助提高。谈心既要注意充分肯定成绩，正面鼓励，又要深入开展批评与自我批评，促进改进。要坚持与人为善，坦诚相见，说真话、实话、心里话，以达到沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识的目的。

    （四）撰写党性分析材料

    每个党员特别是党员领导干部都要在广泛征求意见、开展谈心活动，找准问题的基础上，搞好对照检查，撰写个人党性分析材料。

    1、对照检查的标准。对照党章规定的党员和党员领导干部的基本条件，新时期保持共产党员先进性的基本要求，以及本部门本单位党员先锋指数评价标准的要求，结合自身工作实际和征求到的意见，认真进行对照检查。

    2、认真撰写党性分析材料。有书写能力的党员都要撰写党性分析材料；年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党性分析材料的内容主要包括三个部分：一是找出问题和差距。主要是围绕理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面查找问题和差距。二是分析原因。着重从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。三是表明态度、明确整改措施和努力方向。对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。撰写的党性分析材料查摆问题要准确、解剖思想要深刻、整改措施要到位，既要联系工作实际，又要联系思想实际，不能以工作上存在的问题代替理想信念、思想作风等方面存在的问题。

    3、严格审查把关。对每个党员的党性分析材料，都要认真审查，严格把关。具体要求是：各党支部（党委、党总支）负责同志要认真审核每位党员的党性分析材料；党支部负责人的党性分析材料由工作组审核；镇先进性教育活动办公室要对党性分析材料进行抽查审核。镇领导班子成员的党性分析材料由镇委委书记审核；镇委书记的党性分析材料由市委督导组长审核。对不符合要求的党性分析材料要督促重写，直到符合要求为止。

    （五）开好专题组织生活会、民主生活会

    党支部要组织开好专题组织生活会，党员逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。参会对象为全体党员，并邀请入党积极分子和群众代表参加，工作组派人指导所联系单位的专题组织生活会。党员根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。市管领导班子要按照市纪委、市委组织部《关于开好2005年度市管领导班子民主生活会的通知》（津委组〔2005〕36号）要求召开专题民主生活会。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。会上，领导班子及成员要着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。会后，针对群众反映和民主生活会上查找出的问题，提出整改措施，明确整改重点，切实进行整改，形成书面材料。党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力的方向。镇领导班子成员的党性分析材料，要上报市委先进性教育活动办公室。各党支部（党委、党总支）班子成员的党性分析材料，报镇委先进性教育活动领导小组办公室。各参学党支部（党委、党总支）在专题组织生活会、民主生活会结束后要将情况书面报告镇委先进性教育活动领导小组办公室。

    （六）提出评议意见

    专题组织生活会后，各党支部（总支、党委）召开支委会，按照先锋指数评价办法，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，集体作出对每个党员的评议意见。在评议中，在坚持党章规定的党员标准的前提下，充分考虑下岗失业、生活贫困、外出务工等因素给部分党员思想和行为上带来的变化，实事求是、客观公正地作出对每个党员的评议意见。

    （七）反馈评议意见

    作出评议意见后，党支部（总支、党委）及时以书面形式向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，进行批评教育，帮助其认识问题并改正。

    （八）通报评议情况

    民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报民主评议和领导班子专题民主生活会的情况。

    1、通报民主评议党员情况。各单位要采取召开机关大会、职工大会等方式，向本单位全体干部、职工、居民通报民主评议党员的情况。通报的内容主要是：专题组织生活会基本情况，党员对存在的突出问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。

    2、通报领导班子专题民主生活会情况。各党支部（党委、党总支）要以文件、会议等方式，向下属机构、服务对象等范围内的党员、群众通报民主生活会的情况。通报的主要内容是：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况需及时报上一级党组织，并抄报上一级党组织先进性教育活动领导小组办公室。

    三、明确要求，正确把握几个问题

    在分析评议阶段，要全面贯彻中央20号文件和第二批先进性教育活动指导意见的要求，按照《江津市第二批先进性教育活动工作方案》中关于分析评议阶段工作的要求，结合李市镇“1+4”工作方案，重点把握好以下几个问题：

    （一）继续深入地搞好学习。搞好学习要贯穿先进性教育活动始终。在分析评议阶段，各党组织要结合党员查找自身问题、进行党性分析、开展批评与自我批评的实际，针对四个板块党员的特点，组织党员继续深入地开展学习。在学习内容上，重点要进一步深入学习《党章》和中央、重庆关于开展先进性教育活动的一系列指示精神。学习方式上，要引导党员把学习贯穿到撰写党性分析材料的过程中，在不断提高认识、查找差距中增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好第一阶段的学习成果，特别是根据行业和岗位实际提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议，坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，切实做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。

    （二）找准存在的突出问题。找准问题是确保分析评议阶段工作取得实效的关键。由于各参学党支部的党员参加第二批先进性教育活动的党组织和党员分布在不同领域、不同行业，各种情况千差万别，需要查找和解决的突出问题各不相同，都带有各自领域、行业的显著特点。这就要求我们必须在找准问题上下更大的功夫，做更大的努力。因此，各参学党组织和党员要按照李市镇“1+4”工作方案的要求，认真查找自身存在的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题、影响本单位改革发展稳定的突出问题。在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。工作组要加强同有关方面的沟通，督促各参学党组织认真查找突出问题，确保分析评议阶段工作真正取得实效，为第三阶段的整改提高工作奠定基础。

    （三）正确开展批评与自我批评。批评与自我批评，是党员自我教育、自我提高的重要手段。开展批评与自我批评，一方面，要做到坚持原则，有的放矢，敢讲真话、实话、心里话，不回避问题，不掩盖矛盾，不互相吹捧和评功摆好；另一方面，又要讲究方式方法，掌握好“度”，不搞上“纲”上“线”，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员要正确对待党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，深刻剖析存在问题的原因，真正做到触动思想，提高认识，在此基础上提出整改措施。党员之间开展批评要坚持实事求是的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开心胸，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。要通过认真而不是敷衍的批评与自我批评，沟通思想，解决问题，融洽感情，增进团结，达到共同提高的目的。

    （四）坚持边议边改。边议边改是取信于民，确保分析评议阶段不走过场的重要保证。各参学党组织和每个党员要以求真务实的态度，在认真听取群众意见、深入查找突出问题的基础上，把落实整改措施与推动本单位的重点工作结合起来，与履行好本职工作结合起来，以最大的诚意和决心搞好整改工作。对查找出来的问题，凡是具备条件的要马上整改；不具备条件的，要制定明确措施和整改时限，并向群众做出说明。要针对党支部及党员的特点，继续深入开展“五群”活动、“心系群众、帮贫扶困”、争创“党员示范岗”和“三个三、五个一”主题实践活动，为群众排忧解难，特别是要针对社区困难群众、企业下岗失业职工、学校贫困学生，切实把服务基层、服务群众的要求落到实处。在分析评议阶段，要特别注意把握好政策，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要按照《关于转发中央保持共产党员先进性教育活动领导小组<关于印发<如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理>等三个工作问答的通知>的通知》（津先办〔2005〕41号）的要求，区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。总之，要通过对突出问题的解决，使群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化，从而使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

    四、加强领导，确保工作顺利推进

    （一）认真落实领导责任。各参学党支部（党委、党总支）要根据本实施意见精神，结合李市镇“1+4”工作方案，各自工作实际，进一步加强领导。党组织要切实负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓，认真履行“第一责任人”的职责； 各工作组要加强督促、指导；各党支部（党委、党总支）负责同志要充分发挥直接责任人的作用，具体组织开展好分析评议阶段的工作。各党支部（党委、党总支）要在吃透精神的基础上，结合自身实际，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。各党支部（党委、党总支）要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。要坚持因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”。鼓励积极探索，努力创新，要正确处理开展先进性教育活动与推进其他工作的关系，合理安排时间，处理好工学矛盾，确保先进性教育活动与各项工作两不误、两促进。

    （二）充分发挥党员领导干部的表率作用。能否搞好分析评议阶段的工作，广大党员和群众十分关注，因此，各参学党支部党员领导干部要充分发挥示范表率作用。要做到带头征求意见、带头撰写党性分析材料、带头参加专题组织生活会和民主生活会、带头开展批评与自我批评、带头搞好边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。

    （三）切实抓好工作组指导工作。各工作组要认真履行职责，切实把握好各个环节的工作要求，掌握所联系党支部工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段工作健康顺利开展。要着重查找、指导四个方面的工作：一是要督促指导所联系党支部坚持走群众路线，开门搞教育，确保把征求群众意见、找准突出问题等工作落到实处。二是要督促指导党组织负责人撰写好党性分析材料，确保党性分析不走过场。三是要督促指导开好专题组织生活会和民主生活会，确保开展积极健康的批评与自我批评。四是要督促指导参学党组织坚持务求实效、边议边改，确保整改措施落实，群众满意。

    各党支部（党委、党总支）要相应制定好实施意见于9月2日前报镇委先进性教育活动办公室备案。要按照镇委先进性教育活动领导小组的部署，结合自身实际，采取切实措施，营造良好的舆论氛围，认真抓好分析评议阶段工作，及时交流分析评议工作中的好经验、好做法，深入挖掘和推出典型人物和典型事例，适时对这一阶段的工作进行“回头看”，认真写好阶段小结，并对整改提高阶段的工作提前谋划，做好必要准备。

                     中共李市镇委保持共产党员

先进性教育活动领导小组

2005年8月26日