抓好“三个环节”确保先进性教育活动扎实有效开展

李市镇先进性教育活动“第一阶段”总结

7月份以来，我镇全面实施了以“三个代表”重要思想为主要内容的第二批保持共产党员先进性教育活动。全镇紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，在市委第四督导组的指导下，严格按照江津市委的安排部署，结合我镇实际，先进性教育活动开展得有声有色，富有成效。现将我镇第二批保持共产党员先进性教育活动第一阶段工作开展情况总结如下。

一、强化“五个到位”，确保先进性教育活动有序开展

为了认真开展好保持共产党员先进性教育活动，我镇按照市委的统一要求和部署，做了大量的前期准备工作，真正做到了认识到位、宣传到位、组织到位、措施到位、经费到位。

1、认识到位。7月3日，召开了镇党委扩大会，专题研究了我镇保持共产党员先进性教育活动开展的相关工作，组建了先进性教育活动领导机构和工作机构，成立了中共李市镇委保持共产党员先进性教育活动领导小组，成立了四个先进性教育活动工作组，4个工作组组长由镇委4名副书记担任，负责本镇15个参学单位31个支部先进性教育活动开展的指导、督促、落实和检查工作。组建了中共李市镇委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室，下设三个工作组：综合组、后勤组和宣传报道组。15个参学单位31个支部相应成立了领导机构并指定专人负责。

2、宣传到位。一是为了全面部署和动员全镇开展先进性教育活动，在全镇掀起保持共产党员先进性教育活动热潮，于7月8日我镇召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，来自15个参学单位31个党支部负责人和支部委员、机关全体党员、入党积极分子、离退休老同志、18个行政村的党支部（党委）书记和群众代表近500多人参加了动员大会。二是营造浓厚的宣传氛围。动员会后，各参学单位相继召开了动员大会，书写各种大小标语110 幅、板报20 期，我镇利用农业110信息网，开设了李市镇保持共产党员先进性教育活动专栏，编制各种简报26期，报送各种新闻信息32 期，编制镇广播宣传稿件25篇，发放问卷调查3500份，真正做到了广播上有声、电视上有影，党员知晓率达100%，群众知晓率达90%以上。

3、组织到位。为了加强先进性教育活动的有效开展，一是设立了专门的保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室，并添置了相应的办公用品，设置了6个流动党员登记站。二是抽调了工作能力强、责任心强的4名教师、3名机关干部到镇先进性教育活动领导小组办公室工作，并于 7月4日全部到位。

4、措施到位。首先，对先进性办公室成员进行专门培训，明确了分工和职责；其次，召开了先进性教育活动领导小组办公会，对各个组的职责和任务进行了细化，对所有工作组人员提出了目标要求；第三，认真抓了先进性教育活动参学单位在家党员和流动党员的统计核实工作，全镇有参学党员892名，其中外出流动党员95名，建立了流动党员登记站6个，建立了“一帮一”结对帮扶台帐，建立了流动党员台帐95人，通过“双找”，找回流动党员7人。向流动党员寄送资料95册，发放《致全市共产党员的一封信》1000份。第四，结合市委关于开展第二批保持共产党员先进性教育活动的实施方案，研制了切合本镇实际的“1+4”方案，各参学单位结合镇的“1+4”方案，分别制定了本单位的工作方案。

5、经费到位。为了保证先进性教育活动的顺利开展，政府在财政资金十分困难的情况下，首先保证的是先进性教育活动的开展，在经费上给予全力支持。镇先进性教育活动经费实行初步概算，实报实销。

二、狠抓“六个不放松”，确保先进性教育活动不走过场不流于形式。

为了确保先进性教育活动不走过场，不流于形式，使先进性教育活动取得实实在在的效果，在实现规定动作不走样，自选动作创特色的前提下，狠抓 “六个不放松”，使得我镇先进性教育活动学习动员阶段工作扎实推进。

1、紧紧抓住四个工作组不放松，全权落实工作责任制。以先进性教育活动领导小组办公室为龙头，四个工作组为载体，对全镇15个参学单位31个支部，892名党员，按机关、教育卫生系统、社区和“两新组织”四个层次，进行分类指导，强化工作职责、强化工作方式方法，指导好各参学单位保持共产党员先进性教育活动开展的各项基础性工作，确保规定动作不走样。

2、抓住“四个制度”不放松，确保先进性教育活动创特色。一是《周通报制度》。对各参学单位的所有上报资料，在规定时间内不按时上报或不按规定操作的，以周通报的形式进行通报，针对存在的问题和不足，及时调整工作方法，创新工作特色。二是《学习制度》、《党员读书笔记、心得体会制度》。对参学党支部和党员严格按制度进行学习和写心得体会，做到规定学时和所学篇目不走样，支部记录，个人学习记录和签到册三者统一。三是《一帮一制度》。针对参学党员多样性、分散性和差异性等特点，对党员结构、区域分布、党员素质等进行了认真分析，牢牢把握先进性教育活动的重点和难点，找准先进性教育活动的着力点和关键，大力推行“一帮一”帮扶制度，对外出流动党员、生病住院党员、卧床不起党员、年老体弱党员、残疾党员、贫困党员和党性觉悟低、意识弱、修养差的党员等七类党员进行帮扶，落实专人与其结成“一帮一”对子，以电话帮扶、上门送学、交心谈心、技术培训等形式，向被帮扶人通报活动信息、加强学习培训、交流学习心得、体验学习收获，对特困党员还进行经济扶助、技术帮扶、思想帮扶等。通过各种形式的帮扶，让被帮扶对象感受到党组织的关心和温暖，让被帮扶对象和其他党员一样能参与先进性教育活动，并在活动中得到进步。目前，已有400多人次得到帮扶，全镇近120名被帮扶对象均能正常参与先进性教育活动；解决被帮扶人实际困难80余起，5名困难党员找到了致富门路，帮助300多群众实现科技致富。通过帮扶，对外出流动党员采取组织找党员、党员找组织等形式，拓宽了帮扶途径，到目前，全镇已找到流动党员81名，14名外出流动党员找到了组织，

3、抓住“三个结合”不放松，切实解决学习动员阶段的工学矛盾。其一，学习培训注重集中学习与自学相结合。各党组织根据自身的特点，编制了切合实际的学习计划，采取党员自学、专题辅导、领导上党课，听形势报告，观看电教片、到漆南薰烈士墓前重温入党誓词等灵活多样的形式学习。如教办总支组织观看了治理教育乱收费警示片段——《碰不得的高压线》，并结合实际写了质量较高的心得体会。其二，注重规定动作与自选动作有机结合。贴近党员实际，体现特色，在学习动员阶段对个别党支部实行了分块式与合并式管理。如离退休党支部根据居住地集中情况分成几个党小组，以党小组为单位开展先进性教育活动，由辅导员负责对各党小组进行党课辅导、工作指导和督促检查；对企业党员数较少的党支部采取合并式的方法，由几个党支部联合组织，集中开展先进性教育活动，既方便了党员参加学习活动，减轻每个支部的工作任务，又增强了先进性教育活动的氛围，使先进性教育的覆盖面得到了保障。其三，注重先进性教育活动与推动当前工作有机结合。多数参学党支部结合实际，在解决工学矛盾上进行了有益探索，挤时间、找时间学。如镇机关总支，白天下村为群众办事，处理各项农村工作，利用晚上或下午挤时间学，做到了学习工作两不误，两促进。派出所支部在解决工学矛盾上出“新”招，实行“晨学、晚学、自学”形式，上班时间处理日常事务，实现繁重日常工作与先进性教育培训学习相得益彰的新突破。

4、抓住党员先进性不放松，认真开展共产党员先锋指数大讨论。全镇31个党支部按照先锋指数评价体系，结合本部位实际，认真开展讨论，将标准、方法细化、量化到每位党员，使每个党支部的先锋指数评价标准更具科学性、可超作性和长久性。全镇以开展新时期共产党员先进性大讨论为契机，开展了党员示范岗争先创优活动。

5、抓住践行“三个代表”这条主线不放松，认真开展各具特色的主题实践活动。并结合整改内容，以“党员受教育，群众得利益”为根本着眼点，发挥党员先锋模范作用，想群众所想，急群众所急，切实为民办实事、办好事等主题实践活动。组织开展了 “践行‘三个代表’，永葆党的先进性”主题演讲比赛活动，向贫困党员、贫困学生、重病青年献爱心、向受灾农户送温暖活动，“一名党员一面旗，我为社区解难题”等主题实践活动。如大桥社区党组织带领党员同志带头捐款，多方筹资，终于建成了场上居民盼望已久的公厕。林家嘴社区党委拿出3000元资金，为移民修建水泥路44米，拿出2000元资金为20户贫困户换电表，投入4000余元资金，扩修22米长的踏水桥一座。派出所支部捐款近800元为李市敬老院五保老人购置衣服110套。卫生院支部为全镇五保老人义务检查身体，对有病的五保老人免费送药、免费治疗。镇机关党员干部带领群众维修李市至两岔、两岔至金家公路40余公里……据统计，短短一个多月来，通过开展各种主题活动，党员献爱心捐款达21000多元，捐物529件，联系帮助贫困学生125人，贫困户100户，贫困党员98人，移民99人，科技示范户136户，为群众办实事好事10件，解决历史遗留问题15件。

六、抓住“回头看”不放松，认真开展边学边查边改边提高。为了广泛征求党内党外群众意见，通过设立意见箱、向群众发放征求意见表、向党员群众开展问卷调查、开通农业110热线电话等形式，征集到意见31条，经过认真梳理，有14条意见进行了答复处理，有19条意见提出了整改措施和解决办法。

三、“六查六看”“过五关”，确保先进性教育活动扎实推进。

我镇在先进性教育活动学习动员阶段坚持边学、边查、边改、边提高，认真扎实开展“回头看”，采取“六查六看”“过五关”，对学习动员阶段工作进行督促检查，有力地推进了先进性教育活动的深入开展。

一查会议记录和实施方案，看工作安排是否到位。通过查阅各参学单位先进性教育活动专题会议记录和实施方案，看各参学单位党组织领导是否重视，是否召开专题会议研究部署本单位的教育活动，领导机构、工作力量等是否落实，措施是否到位。8月2日，镇先进性教育领导小组办公室和工作组对全镇15个参学单位进行了检查，对在检查中发现的因领导重视不够，工作措施不到位、教育活动推动不力的4个单位党组织，镇先进性教育活动领导领导小组进行了通报批评，并责令限期整改。

二查读书笔记和心得体会，看规定篇目是否学完。采取逐一核查参学单位专题学习记录、查阅党员读书笔记和调阅党员心得体会文章的方式，对各党组织和党员学习情况进行认真检查，看各党组织是否制定学习计划，明确学习要求；党员是否认真记录读书笔记和撰写心得体会文章，并学完规定篇目；是否真正领会第二批保持共产党员先进性教育活动精神实质，切实做到真学、真懂、真信、真用。

三查档案资料是否规范齐全，看党员受教育是否达到了全覆盖。采取查软件资料，看党组织重视程度，是否将先进性教育活动作为党员政治生活中的一件大事来抓；看单位活动氛围、活动情况，是否形成浓烈的学习氛围、各项工作是否扎实开展。通过查流动党员花名册和流动党员送学台帐，看党员是否实现了全覆盖；通过查“一帮一”台帐，看党员受教育率是否达到100%。

四查群众来信来访记录，看群众意见是否落实。采取调阅各党组织群众来信来访登记，看各党组织是否认真落实群众来信来访“首接首问”责任制，对群众反映的意见和问题是否研究制定整改方案，落实整改措施和解决办法。先进性教育活动开展以来，收到群众反映强烈问题14件，目前，所有问题均得到回复和妥善处理。

五查主题活动记录，看群众实际困难是否解决。采取查阅支部记录，和调查走访困难群体，看各党组织是否认真开展了“帅乡处处党旗红”主题实践活动；群众生产生活中的具体困难和问题是否得到有效解决。目前全镇党员扶贫济困献爱心捐款21000多元；新修维护村级公路40多公里；解决历史遗留问题15件，好人好事10件。

六查党员先锋指数评价体系，看党员“六不准”规定是否做到。检查党员干部工作作风、廉洁自律情况，看广大党员干部尤其是党员领导干部是否认真按市委[2005]80号文件的有关规定，认真落实了整改内容，是否按《党员领导干部廉洁自律的若干规定》，认真落实了“六不准”规定要求， 是否做到了“五个带头”、“四个表率”。

“过五关”：按照先进性教育活动管理指导层次，为各支部、党员构筑了四道门坎，严把五关，保证先进性教育活动不走过场，不流于形式，规范扎实有效开展。一是过支部关。各支部特别加强了对党员学习过程的监督和考核力度，严格签到制度，强化党员的学习记录和心得体会的检查，保证了党员的参与率与学习质量；二是过党委（总支）关。各党委（总支）加强了对所属支部的指导、检查和督促力度，统一步调、统一标准、统一行动。如教办总支先后对学校各支部进行多次检查，对完成不好的支部进行了重点检查督促，对没按规定动作要求的责令限期整改，实现边学习、边检查、边指导、边整改；三是过工作组关。工作组除对经常对各联系支部进行业务指导外，重点实行定期不定期的检查和督促力度，对检查出的问题，要求限期进行整改；四是过领导小组关。先进性教育活动领导小组先后两次对各参学支部进行了检查，第一次检查出普遍存在的9问题，检查后，领导小组立即提出了整改意见。8月2日上午，领导小组再次对重点参学单位进行了抽查，从检查看，各党组织对各项基础性工作进行了纠正和完善，真正做到了规定动作不走样，学习方式有创新；五是过市委关。按照市委要求，认真对照，查找不足，及时整改，确保符合市委督导组检查验收要求。

四、两不误、两促进，确保先进性教育活动取得实实在在的效果。

通过认真开展“六查六看”，严把“五关”，李市镇先进性教育活动取得了“六大成效”。

一是党员实现了全覆盖。通过组织找、党员找、群众找，流动党员全部找到，并通过“一帮一”等措施，使先进性教育活动党员参与率达到了100%。

二是集中学习达到要求。98.5%的党支部已按要求顺利完成集中学习任务，其中教办总支集中学习均达到40学时以上。各支部除按照要求认真学习规定篇目，完成规定学习内容外，还结合生活实际和岗位实际，拓展了学习的形式和内容。机关、教育卫生系统普通党员心得体会达到了3篇以上，企业和社区均达到1篇以上，党组织负责人最多的达到了8篇，多数心得体会也分批张贴上墙。

三是做到了规定动作不走样，自选动作有创新。通过认真开展“回头看”，各参学党支部坚持边学边查边改，各项规定动作全部完成，自选动作创出了特色。“一帮一”促学帮扶活动确保了党员学习达到全覆盖；别具一格的学习方式丰富了学习内涵，如林家嘴社区党委组织全体党员，冒着酷暑，在漆南薰烈士墓前重温入党誓词，为党员上了一节特殊的党课；卫生院支部组织党员到重庆渣滓洞接受革命传统教育，教办总支组织党员学习了向开县教师群体学习大讨论活动；机关支部观看了“反腐倡廉，永葆先进性”电教片，接受警事教育；丰富多彩的各种主题实践活动延伸了学习教育活动内容。

四是党员先锋指数大讨论深入开展，效果较好。各支部结合自身实际，认真开展了大讨论，对评价标准进行了细化，量化，使之更具科学性、可操作性。各党员结合评价标准认真对照，查找不足，找出差距，边查边改。同时通过设立意见箱，向群众发放征求意见表和问卷调查表及农业110热线电话，广泛征求意见，目前，已向群众发放征求意见表和问卷调查表3500份，收到群众反映的问题15件，所有问题均得到回复和妥善处理。

五是为民办实事，办好事层出不穷。全镇党员扶贫济困献爱心捐款 21000多元；维修李市到两岔、到金家的村级公路40多公里，极大方便了群众出行；派出所支部党员不顾个人安危，走在了抢火救人的最前线，让两名奄奄一息的群众死里逃生；党员李发康同志冒着生命危险，勇救落水儿童，被群众传为佳话……。

六是工作作风明显转变，办事效率明显提高，各项工作扎实推进。（1）抓住“三农”工作重点，推进农村经济发展。落实2005年度以农业综合开发规划，在我镇三角坝、刁湾、笋河、下湾、双河等村居落实农业综合开发5000亩；抓好山区农业结构调整，大力发展苎麻，组建苎麻专业合作社2个，收购苎麻2万斤。（2）加快基础设施建设，大力推进城镇化进程。全面启动创建优美环境示范镇，规划今年创建重庆市级优美环境示范镇，2006年创建国家级优美环境示范镇；完成了派出所综合楼区基础设施建设的硬化；解决了林家嘴大道开发的有关问题。（3）化解突出矛盾，狠抓安全工作，构建和谐社会。接待群众来信来访14起，均作了耐心细致的协调和解释工作；妥善解决土地纠纷2件，历史遗留问题5起，切实做好了社会稳定工作；以“预防”为主，开展了对镇范围内非煤矿山、化危品行业、建筑安全等进行了大检查，确保了一方平安。（4）各项社会事业得到长足发展。积极为一、二期移民办好事、实事，为三期移民入驻我镇做好各项准备工作，落实土地250份，宅基地70余处；加强了文化市场的安全大检查，销毁了620张盗版光碟，对不符合消防设施的网吧、书店做出了限期整改处理；对全镇农村贫困户、特困户、散居五保、50岁以上的单身个子人进行了入户调查，建立了扶贫救助体系；扎实抓好灾后重建工作，对我镇遭受“7.23”暴雨灾的红石、两岔两个重灾区进行了捐款捐物，确保了灾民的生产生活秩序良好。

五、存在的问题

1、整体开展先进性教育活动不够平衡，主要是社区和企业较为薄弱。主要表现在：学习氛围还不够浓厚；资料收集整理不够规范；

2、征求意见的范围还不够广泛。

3、边学边查边改力度不够大。

六、改进措施和整改落实情况

（一）改进措施。针对学习动员阶段存在的问题，结合本镇实际，制定了改进措施：一是对薄弱环节进行分类指导。二是落实责任制，支部（党委）书记、工作组组长分片包干负责，帮助每个参学党组织，完成学习动员阶段的各项工作。三是采取召开座谈会、发放征求意见表等多种形式广泛征求党内党外意见，将征集到的意见梳理后着力整改。

（二）整改落实情况。针对薄弱环节，工作组重点对社区和企业进行了深入细致的查找，本着缺什么补什么的原则，进行督促指导，直至完善学习动员阶段各项工作。8月12日，四个工作组对所辖参学单位进行了交叉检查，全镇15个参学单位31个支部均完成了学习动员阶段的各项工作。

          中共李市镇委保持共产党员

       先进性教育活动领导小组

2005年8月12日